電費(fèi)要降，運(yùn)費(fèi)更省，稅負(fù)減輕了，貸款有貼息，辦事更省時(shí)輕松了……10月20日，東莞市貫徹省降低制造業(yè)成本全面推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模與效益倍增會(huì)議在市會(huì)議大廈召開(kāi)。會(huì)議重點(diǎn)解讀了新出臺(tái)的東莞市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策體系，將通過(guò)“七減三加”共36項(xiàng)細(xì)分措施，努力打造營(yíng)商成本“洼地”、培育新動(dòng)能。通過(guò)貫徹落實(shí)這些政策措施，從2017年至2020年，我市預(yù)計(jì)可幫助企業(yè)減負(fù)共計(jì)約350億元。
市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁維東出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要從全局全域全時(shí)的高度充分認(rèn)識(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，貫徹落實(shí)好省市實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條，更好地推動(dòng)全市廣大企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
力度：四年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)350億元
今年8月，《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》出臺(tái)，成為我省降低企業(yè)成本、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的又一創(chuàng)新性措施。為有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，我市快速響應(yīng)落實(shí)“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”要求，近日印發(fā)出臺(tái)了東莞市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”——《東莞市貫徹廣東省降低制造業(yè)成本若干政策措施全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模與效益倍增實(shí)施方案》。
市經(jīng)信局局長(zhǎng)葉葆華介紹，該方案的制訂基于“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”的政策體系框架，同時(shí)總結(jié)吸收了我市在實(shí)施“倍增計(jì)劃”過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步擴(kuò)大政策普惠面，使我市所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)共同受惠。
該政策共分十條36項(xiàng)。其中“做減法”的有七條，圍繞我市制造業(yè)企業(yè)成本聯(lián)系最緊密的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)商環(huán)境、稅收負(fù)擔(dān)等核心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大力度降低企業(yè)成本，努力打造營(yíng)商成本“洼地”;“做加法”的有三條，主要從盤活土地利用、支持新興支柱產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造等方面，通過(guò)培育新動(dòng)能，強(qiáng)化東莞制造的綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。
據(jù)介紹，通過(guò)實(shí)施貫徹上述政策，從2017年至2020年，我市預(yù)計(jì)可幫助企業(yè)減負(fù)共計(jì)約350億元。事實(shí)上，近年來(lái)，東莞嚴(yán)格按照中央、省的要求，打出降成本組合拳，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地。特別去年《東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案(2016-2018年)》出臺(tái)以來(lái)，降成本工作成效“看得見(jiàn)、摸得著”。去年全年，我市共為企業(yè)減負(fù)約221.1億元。而截至6月底，我市今年上半年累計(jì)已為企業(yè)減負(fù)約120.85億元。
焦點(diǎn)：降低用地成本盤活土地資源
車船稅、社保支出、貸款利息、用電成本、物流運(yùn)費(fèi)……梳理36項(xiàng)舉措，每一項(xiàng)都針對(duì)的是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)支出和各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本，讓莞企實(shí)實(shí)在享受到了“政策紅利”。這其中，解決企業(yè)關(guān)注的用地問(wèn)題成為“降成本”組合拳中的一記重拳。
譬如，在稅收方面，自2017年1月1日起，其中我市城鎮(zhèn)土地使用稅下調(diào)至2元-10元/平方米，工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)為上述稅額的50%左右。東莞將在國(guó)家、省規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，出臺(tái)降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)重新調(diào)整劃分各鎮(zhèn)街的土地級(jí)別和稅額標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)。經(jīng)匡算，這一調(diào)減幅度約達(dá)32%，預(yù)計(jì)至2020年，可為企業(yè)累計(jì)降低城鎮(zhèn)土地使用稅16億元。
為了降低工業(yè)企業(yè)用地成本，東莞還將計(jì)劃完成全市工業(yè)保護(hù)線專項(xiàng)規(guī)劃，制訂出臺(tái)政策規(guī)范“工改居”、“工改商”項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻與條件，有效減少甚至杜絕工業(yè)房地產(chǎn)化的市場(chǎng)預(yù)期;統(tǒng)籌使用省下達(dá)我市的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，確保新增用地70%以上用于重大項(xiàng)目;鼓勵(lì)和引導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期、企業(yè)資金實(shí)力等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，靈活確定工業(yè)用地的出讓年限。
為了盤活土地資源提高利用率，我市還將創(chuàng)新探索一系列用地政策。譬如，實(shí)施制造業(yè)企業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割的試點(diǎn)工作：對(duì)市 “倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積最高不超過(guò)總計(jì)容建筑面積的 25%。
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