3月22日上午江蘇省在寧召開了全省制造業大會，這是該省多年來第一次以省委、省政府名義專題圍繞制造業發展召開的大會，印發了《省政府關于加快發展先進制造業振興實體經濟的若干政策措施》(簡稱《政策措施》)、《省政府辦公廳關于推進中國制造2025蘇南城市群試點示范建設的實施意見》(簡稱《實施意見》)。

　　會議研究部署提振發展實體經濟的戰略舉措，對于踐行新發展理念、推進供給側結構性改革，實施中國制造2025江蘇行動綱要、打造“一中心、一基地”、推動制造業邁向中高端具有十分重要的意義。

　　記者了解到，本次大會召開有三個動因：一是江蘇經濟處于轉型關鍵時期。江蘇經濟經歷由農到工、由內到外兩次轉型，目前正處于依靠創新驅動，實現由中低端向中高端邁進的第三次轉型期。二是實體經濟存在諸多困難問題。實體經濟占江蘇經濟總量的80%以上，是該省經濟社會發展的重要根基和優勢所在。當前經濟下行壓力依然較大、制造企業投資信心不足、企業生產經營困難較多、新舊動能轉換有待提速，迫切需要政府出臺政策、改善環境、破解難題，拿出切實可行的措施和辦法穩定市場預期、促進經濟發展質效提升。三是制造業發展面臨重大機遇。在新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發的大背景下，發達國家紛紛實施再工業化戰略，出臺支持實體經濟發展的具體舉措;省委、省政府部署“一中心、一基地”建設，培育制造業發展新動能、競爭新優勢，為夯實經濟保持中高速增長、產業邁向中高端的提供了重要基礎。

　　會上還表彰了表彰了江蘇制造突出貢獻獎100家優秀企、100名先進個人，以及服務制造業發展成效明顯的50家基層機關部門或單位，并頒發證書和獎牌，同時對“中國制造2025”蘇南城市群試點示范進行授牌。

　　江蘇省委書記李強在會上指出，要以智能制造為主攻方向，著力提升制造業比重;要充分發揮企業的主體作用，最大限度激發創新活力和轉型動力;推進特色產業集群突破，打造一批具有地方標志、領跑全國乃至全球的產業標桿。并對加快制造業轉型升級、促進智能制造創新發展、振興實體經濟作出總體部署、提出具體要求。他強調，制造業是工業化和現代化的主導力量，是衡量一個國家或地區綜合實力和國際競爭力的重要標志。作為民族工業的發祥地，江蘇從制造業起步，以實體經濟見長，制造業總產值達15.3萬億元，約占全國的1/8、全球的3%左右。制造業的快速發展，從根本上奠定了江蘇經濟大省的地位。可以說，沒有制造業，就沒有江蘇今天的發展局面。然而，不容回避的是，國際金融危機以來，隨著全球經濟結構深度調整、我國經濟發展進入新常態，實體經濟特別是制造業發展陷入了困境。

　　“現在講振興制造業，首要的是提振信心、喚醒狀態，既要直面碰到的問題，又要視野開闊些、看得更遠些，特別是在一些重大問題的認識上，要有新的視角。”李強對振興制造業態度堅決，“現在發達國家都從虛擬經濟中回過頭來搞制造業，如果我們因一時困難就搖擺不定，丟掉發展根基，那就無異于自廢武功”。

　　省長石泰峰指出，總體上看，當前制造業企業正面臨“速度下滑、增量放緩、效益降低”的困境，投資信心不足，發展動力衰減，迫切需要“扶上馬、送一程”。要設身處地想企業之所想、急企業之所急，強化政策創新，豐富政策內容，推動政策集成，支持企業健康發展。

　　下午，江蘇省政府召開新聞發布會，對新出臺的兩個文件進行了解讀。實體經濟占江蘇經濟總量80%以上，發展先進制造業大有可為。出臺的《政策措施》共分七部分26條，“其中20項政策為省政府正式文件中首次明確，是實招，有突破。”省政府副秘書長王志忠介紹。去年，包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮江在內的蘇南五市，正式成為首個“中國制造2025”試點示范城市群。新出臺的《政策措施》，明確對上述每個城市安排5000萬元的專項支持;同時制定特色產業發展水平評價體系，評估擇優切塊安排不超過1億元的專項資金給予重點支持。在企業層面，《政策措施》首次明確了8項“真金白銀”的扶持政策：對省級優秀示范智能車間、符合條件的智能制造整體解決方案提供商、服務型制造示范企業給予獎勵;制定制造業領軍企業評價標準和省市縣三級重點企業規模與效益倍增計劃，建立領導掛鉤聯系機制;對首次入圍全國500強的制造業企業，給予不超過500萬元獎勵;對國家認定的單項冠軍示范企業，給予不超過100萬元獎勵;對收購國外研發機構的企業，給予最高不超過500萬元獎勵等等。《實施意見》明確了“中國制造2025”城市群試點示范建設的主要目標。包括南京在內的蘇南五市，都根據自身的資源稟賦，領到了開展先行先試、形成可復制推廣經驗的具體任務。

　　中國工業報記者注意到，南京在高端裝備突破方面，要承擔加快研制高檔數控機床、增材制造等前沿技術和裝備的任務;在產業集群化發展方面，要牽頭建設軟件及信息服務、智能制造裝備、智能電網產業集群;在傳統產業改造提升方面，要重點調整石化產業布局、淘汰落后低效產能，促進向新材料產業轉型升級;在智能制造領域，要探索建設離散型智能制造模式，探索個性化定制模式;在服務型制造領域，要探索推進“產業聯盟+總集成總承包”、“電商+個性化定制”服務模式;在國際化發展方面，要推進國際產能和裝備制造合作，搭建多層次的產業國際交流平臺。