昨日，昆明市人大常委會(huì)審議了《昆明市人民政府關(guān)于2016年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》、《昆明市人民政府關(guān)于2015年度地方財(cái)政決算及2016年上半年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》以及《昆明市人民政府關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施情況的專項(xiàng)工作報(bào)告》等。

　　今年上半年，昆明一般公共預(yù)算收入2524918萬(wàn)元，支出2966407萬(wàn)元，在收小于支的情況下，部分地區(qū)已經(jīng)過(guò)起了“緊日子”，例如開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)支出負(fù)增長(zhǎng)8.1%。

　　錢(qián)咋花的

　　壓縮公用經(jīng)費(fèi)加大扶貧投入

　　昆明市的財(cái)政經(jīng)費(fèi)大多花在哪里了呢?從《昆明市人民政府關(guān)于2015年度地方財(cái)政決算及2016年上半年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》中可以尋得資金流向的“痕跡”，昆明市本級(jí)財(cái)政安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金17.88億元，涉及扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等10大類(lèi)87個(gè)細(xì)項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。其中：壓減公用經(jīng)費(fèi)支出10%，安排專項(xiàng)扶貧資金2.5億元，較去年增長(zhǎng)1.08倍;對(duì)于行業(yè)部門(mén)資金除法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金外，80%的專項(xiàng)資金集中投向“兩區(qū)兩縣”用于扶貧開(kāi)發(fā)。

　　值得一提的是，昆明市始終把保障和改善民生作為公共財(cái)政優(yōu)先方向。上半年，全市教育、科技、三農(nóng)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、住房保障、環(huán)境保護(hù)等民生支出220.8億元，增長(zhǎng)15.2%，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的74.4%，比去年同期提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)字無(wú)論是絕對(duì)值還是占比，都創(chuàng)下了4年來(lái)的新高。

　　錢(qián)咋掙的

　　財(cái)政收支矛盾為什么會(huì)加大

　　盡管上半年財(cái)政收支運(yùn)行總體情況平穩(wěn)，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但上半年財(cái)政運(yùn)行還存在以下主要問(wèn)題：一是財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻。上半年收入僅完成年初預(yù)算的47.7%;受制于宏觀經(jīng)濟(jì)基本面、“營(yíng)改增”全面實(shí)施等影響，主體稅種增收難度大;國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入市本級(jí)同比負(fù)增長(zhǎng)48.7%、縣區(qū)同比負(fù)增長(zhǎng)26.9%;非稅收入上半年增收7.1億元，對(duì)全市財(cái)政收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度超過(guò)了40%，隨著其增幅逐步回落，后期對(duì)財(cái)政增收拉動(dòng)作用將會(huì)減弱。

　　此外，財(cái)政支出特別是民生保障、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滇池治理、政府性債務(wù)償還、穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)等剛性支出持續(xù)增加，都要財(cái)政加大支撐力度，進(jìn)一步加大了財(cái)政收支矛盾。《昆明市2016年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》中也指出，占限額以上消費(fèi)52.7%的汽車(chē)和石油及制品類(lèi)僅增長(zhǎng)3.4%和6.1%。限額以上住宿餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想，49%的企業(yè)營(yíng)業(yè)額比上年下降。網(wǎng)上零售額雖增長(zhǎng)33.5%，但占全市比重僅為1%，對(duì)全市消費(fèi)拉動(dòng)作用有限。