昨天，2017年上海浦東經濟形勢分析報告會暨《上海浦東經濟發展報告(2017)》(藍皮書)發布會在浦東舉行，藍皮書建議把臨港地區定義為人口拓展區，而不適合與上海其他高度城市化的區域一起劃分為人口限制區。

　　藍皮書以深化“雙自聯動”和政府職能轉變為主題，分總報告、深化“雙自聯動”篇、政府職能轉變篇和實證案例篇四部分，共計12個報告。

　　今年經濟增速預計8.5%

　　總報告指出，2016年浦東宏觀經濟運行呈現三個特點：經濟轉型升級趨勢更加明顯;自貿區改革效應加快顯現;科創中心建設有序推進。結合國內外宏觀經濟形勢，預測2017年浦東經濟增速將保持在8.5%左右。

　　藍皮書指出，浦東穩步推進“四個中心”核心功能區和科創中心核心功能區建設，取得了一系列成果：陸家嘴金融城體制改革推動了浦東各類金融要素的進一步集聚;國際航運中心核心功能區建設再上新臺階;電子商務助推浦東國際貿易中心核心功能區建設;拓展并建立了各類人才培養機制;政府職能轉變助推政企合力有效形成等等。

　　報告認為臨港地區目前正處于產城融合的發展初期，在這一時期，人口增長與經濟發展之間呈明顯的相互促進關系，不管是經濟增長還是城市化，都需要人口增長來保持發展的可持續性。因此從人口與經濟增長相互促進的角度來看，建議把臨港地區定義為人口拓展區，而不適合與上海其他高度城市化的區域一起劃分為人口限制區。

　　藍皮書副主編徐美芳表示，臨港未來的發展需要通過人口增長和人口結構的現代化推動生產方式轉變，才能進入更高的發展階段。

　　高端復合人才缺口明顯

　　在深化“雙自聯動”方面，報告認為“雙自聯動”政策最大的特點是“聯動”，突破自主創新體制機制的難點與重點，從而加快建設步伐。

　　中共浦東新區區委黨校教學處副處長、副教授徐全勇認為，需要從創新網絡方面進行深入，比如在加強張江自主創新示范區與長三角創新企業與創新資源之間的聯系上，要有突破性的思路與政策，需要打破長期以來的行政壁壘，構建張江自主創新示范區與長三角較為發達的產業創新基礎之間良性互動的局面。

　　藍皮書還指出，浦東“四個中心”核心功能區建設及科創中心核心功能區建設仍面臨許多挑戰，包括互動性不強、開發模式仍有待突破等。此外，高端復合型人才更是缺口明顯，“四個中心”建設，不僅需要國際視野而且需要實踐經驗，引進、培養這樣的人才同樣需要提到議程上來。

　　活動由上海社科院經濟研究所、中共浦東新區區委黨校、社會科學文獻出版社、社會科學報共同舉辦。