民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活則全局活，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則全市強(qiáng)。6月12日，湛江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在湛江國(guó)際會(huì)展中心隆重舉行，來(lái)自湛江本地的民營(yíng)企業(yè)家、湛江籍外出鄉(xiāng)賢和全國(guó)各地的企業(yè)家共千人齊聚一堂，共商湛江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。近年來(lái)，湛江市不斷凝聚共識(shí)，放寬政策，推動(dòng)民營(yíng)迅猛發(fā)展，形成一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的民營(yíng)大企業(yè)、大集團(tuán)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市比重達(dá)到64.1%，成為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

　　湛江市委書記魏宏廣表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾致富的重要源泉，是激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要支撐。全市各地各部門要以降低制度性交易成本為重點(diǎn)，大力營(yíng)造法治化的政務(wù)環(huán)境;以降低融資成本為重點(diǎn)，大力營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境;以提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，大力營(yíng)造重商、安商、親商、扶商的人文環(huán)境。特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湛江市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，精準(zhǔn)發(fā)力，破解難題，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。

　　1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)黃金期

　　當(dāng)前，湛江已進(jìn)入工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的大建設(shè)時(shí)期，迎來(lái)了系列重大發(fā)展機(jī)遇。

　　從國(guó)家層面看，湛江被列為國(guó)家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為作為全國(guó)首批沿海開放城市和駐軍大市的湛江擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)注入了新的動(dòng)力。從廣東省層面看，省委、省政府對(duì)湛江的發(fā)展高度重視，在繼續(xù)大力支持粵東西北加快振興發(fā)展的同時(shí)，賦予湛江建設(shè)“全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)示范市、廣東對(duì)接?xùn)|盟的先行區(qū)、粵西地區(qū)中心城市、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代港口城市”的重大使命，明確提出打造“湛茂陽(yáng)臨海經(jīng)濟(jì)帶”，明確支持湛江“建設(shè)環(huán)北部灣中心城市”，讓湛江迎來(lái)了發(fā)展的春天。從湛江市層面看，寶鋼湛江鋼鐵基地1號(hào)高爐去年9月點(diǎn)火投產(chǎn)，以汽車板為主要產(chǎn)品的2030冷軋工程產(chǎn)線全線貫通，2號(hào)高爐今年7月點(diǎn)火投產(chǎn);晨鳴紙業(yè)三期投產(chǎn)、四期動(dòng)工;中科煉化項(xiàng)目年內(nèi)將全面動(dòng)工，全力打造鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)航母，推動(dòng)湛江工業(yè)化進(jìn)程全面加快;深湛高鐵、合湛高鐵、云湛高速公路、玉湛高速公路、湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，極大提升了湛江的區(qū)位優(yōu)勢(shì);以海東新區(qū)為抓手的城市擴(kuò)容提質(zhì)拉開了嶄新格局，湛江的城市知名度和美譽(yù)度顯著提升。

　　特別是“十三五”時(shí)期，湛江將投資5000億元實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目萬(wàn)億工程”，這將是湛江有史以來(lái)投資規(guī)模最大的5年，必將讓湛江保持大建設(shè)大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，這些都為湛江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了難得的契機(jī)。

　　2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起半邊天

　　經(jīng)過(guò)30多年的市場(chǎng)洗禮，湛江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量逐步提高，在水產(chǎn)、家電、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和民營(yíng)大型企業(yè)集團(tuán);在節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了一批領(lǐng)軍企業(yè)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2015年度銷售收入超100億元的有湛江晨鳴漿紙，50億—100億元的有湛江渤海農(nóng)業(yè)、廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)、霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，10億—50億元的還有15家。同時(shí)，也形成一大批正在成長(zhǎng)的中小民營(yíng)企業(yè)，2015年底，該市擁有中小微企業(yè)2.3萬(wàn)家，形成了本土化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如水產(chǎn)品加工業(yè)，無(wú)論是對(duì)蝦的養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量，還是加工、出口、流通在全國(guó)均名列第一，被中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)授予“中國(guó)對(duì)蝦之都”稱號(hào)，2015年水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超百億元。又如小家電制造業(yè)，湛江既是“中國(guó)電飯鍋產(chǎn)業(yè)基地”，又是工信部授予的“全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)小家電產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)”，電飯鍋產(chǎn)量約占全國(guó)的70%，全球的60%。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湛江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和支撐作用逐漸加大。2015年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為1526.31億元，占全市GDP比重從2010年的48.4%提高到2015年的64%，同比增長(zhǎng)9.7%，高于GDP增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯提升。2015年，全市民營(yíng)固定資產(chǎn)投資788.33億元，占全市固定資產(chǎn)投資的60%，同比增長(zhǎng)30%，比2011年增長(zhǎng)7.5倍。2012、2013年連續(xù)兩年湛江市的民間投資增速都保持在50%以上，占全市固定資產(chǎn)投資比重超過(guò)60%。2015年，湛江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)分別達(dá)3.9%、12.8%、9.9%，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。民營(yíng)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量也明顯提升。2015年，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值352.07億元，同比增長(zhǎng)17.2%;規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1385.74億元，同比增長(zhǎng)16.8%，高于全市增速7個(gè)百分點(diǎn)。

　　隨著發(fā)展速度的不斷加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)惠民生作用明顯提升，已成為大眾就業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的主要載體。2015年底，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)到30315戶，比2011年末增加了12498戶;民營(yíng)單位從業(yè)人數(shù)101.41萬(wàn)人。2015年全市民營(yíng)企業(yè)上繳稅收238.88億元，占全市稅收總額的65.5%。近年來(lái)，一批民營(yíng)龍頭企業(yè)在湛江市抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)賢“反哺”、支教助學(xué)、扶弱助殘等各類行動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮重要作用，成為推動(dòng)湛江民生事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧湛江的重要力量。

　　3 提供保姆式貼心服務(wù)

　　湛江市市長(zhǎng)王中丙介紹，近年來(lái)，湛江市高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，充分發(fā)揮新常態(tài)下民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、適應(yīng)性和創(chuàng)新性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在解決融資難、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升自主創(chuàng)新能力、完善公共服務(wù)體系、培育骨干企業(yè)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造更良好的環(huán)境。

　　湛江市不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作方法，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在扶持創(chuàng)業(yè)方面，該市出臺(tái)了《湛江市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法》，明確給予市級(jí)認(rèn)定的孵化基地每個(gè)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，給予被認(rèn)定為市級(jí)示范性孵化基地一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)等。目前，全市創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到7個(gè)，總面積將近12萬(wàn)平方米，可容納8000多人創(chuàng)業(yè)。累計(jì)入駐大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)者1231名，引入創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)85個(gè)，成功孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)303名，孵化成功率達(dá)24.6%。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等“五補(bǔ)一貸”政策，鼓勵(lì)扶持全民創(chuàng)業(yè)。截至目前，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款已發(fā)放952筆4368.5萬(wàn)元，支出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息247.7萬(wàn)元。

　　在解決融資難題方面，湛江市先后出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法等文件，大力引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶湛江。目前，湛江擁有金融機(jī)構(gòu)122家。為鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，2014年該市出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在主板上市的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，對(duì)在創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板上市的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元;2015年，為鼓勵(lì)更多的企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，該市還對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)分三階段共給予170萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助;加強(qiáng)與各股權(quán)交易中心的溝通協(xié)作，目前該市已有25家企業(yè)在省內(nèi)外區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。同時(shí)，組建市中小微企業(yè)政策性擔(dān)保公司，加快完善中小微企業(yè)“互保金”運(yùn)作，2015年全市民營(yíng)企業(yè)互保金入池企業(yè)118家，放貸金額2800萬(wàn)元。同時(shí)，開拓創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)“政銀企”合作，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。該市與建行湛江分行合作開展民營(yíng)企業(yè)互保金貸款項(xiàng)目，由市政府安排1億元風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，建行降低擔(dān)保條件，5年內(nèi)為該市民營(yíng)企業(yè)提供30億元貸款。

　　在解決企業(yè)用地方面，該市根據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)土資源部相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用地上和地下空間，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款;對(duì)新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地，縮小用地預(yù)審范圍，在原用地范圍內(nèi)改擴(kuò)建的不需進(jìn)行用地預(yù)審。制定湛江市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)彈性年期出讓制度，進(jìn)一步完善土地有償使用制度，提供與企業(yè)生命周期相匹配的靈活土地出讓年期，從而降低土地閑置和提高土地利用效率。

　　在優(yōu)化服務(wù)方面，隨著改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系不斷完善，服務(wù)型政府逐步建立。湛江市2015年基本完成簡(jiǎn)政放權(quán)改革，公布市級(jí)行政審批目錄，市級(jí)審批事項(xiàng)取消28項(xiàng)、下放11項(xiàng);商事制度改革走在全省前列，實(shí)行了“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳、主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離、“三證合一”等登記制度，實(shí)施企業(yè)登記注冊(cè)同城通辦，推行“網(wǎng)上登記，雙向快遞”等，有力推進(jìn)工商登記便利化，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，取得顯著成效。截至2016年5月底，全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體達(dá)22.87萬(wàn)戶，注冊(cè)資本(金)2153.49億元，同比分別增長(zhǎng)7.06%，18.54%。

　　在人才引進(jìn)方面，該市人社部門創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”，開發(fā)網(wǎng)上求職招聘系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻招聘系統(tǒng)，為企業(yè)與求職者提供便利的信息化服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)招聘開通以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)上登記的企業(yè)約2075家次，網(wǎng)上求職招聘的人數(shù)約13700人次，遠(yuǎn)程視頻招聘每年約有100多場(chǎng)，遠(yuǎn)程視頻招聘平均每人每次能節(jié)約600元。

　　在減輕企業(yè)稅負(fù)方面，國(guó)稅部門用足用好結(jié)構(gòu)性減稅政策，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2015年為全市6萬(wàn)多戶納稅人(含個(gè)體工商戶)減免小微企業(yè)增值稅、所得稅共計(jì)9034.92萬(wàn)元;為全市6126戶“營(yíng)改增”企業(yè)直接減稅超過(guò)4億元，減負(fù)面達(dá)97%;全市22家高新技術(shù)企業(yè)全年享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠1.08億元。地稅部門積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，2015年全市累計(jì)為3081戶次小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅1449萬(wàn)元，政策受惠面達(dá)100%;累計(jì)為79155戶納稅人減免營(yíng)業(yè)稅6073.56萬(wàn)元，占全市應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅的2.62%。

　　政策解讀

　　湛江40條新政力推 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展

　　在6月12日召開的湛江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，湛江市印發(fā)了《湛江市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，再次出臺(tái)新政策扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《意見(jiàn)》包含了優(yōu)環(huán)境、降成本、助融資、促壯大、扶創(chuàng)新、拓市場(chǎng)、強(qiáng)保障等7大方面40條意見(jiàn)，優(yōu)惠力度之大、含金量之高，是湛江市前所未有的，可謂亮點(diǎn)紛呈，可圈可點(diǎn)。

　　優(yōu)環(huán)境

　　深化投資審批制度、登記制度、評(píng)估制度改革，推行“多評(píng)合一”，項(xiàng)目前期推進(jìn)階段涉及的節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等8項(xiàng)評(píng)估，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批，全程督辦;進(jìn)一步開展暖企“三服務(wù)”活動(dòng)，建立縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，每年6月定為“暖企服務(wù)月”，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手都要帶著真誠(chéng)、帶著政策為企業(yè)排憂解難;從嚴(yán)查處國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪，對(duì)屬瀆職、失職而侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的，依紀(jì)依法處置。

　　降成本

　　2016年10月1日起，免征國(guó)家和省設(shè)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)34項(xiàng)的地方性收入;從2016年10月1日起，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。2017年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)、20萬(wàn)元到30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。從2016年3月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率從1.5%下調(diào)至0.8%。支持高技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)校企合作，技工院校與本地企業(yè)定向培訓(xùn)超過(guò)40人一期的給予補(bǔ)貼;企業(yè)聘用本地職業(yè)技工學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)的給予補(bǔ)貼。對(duì)已列入《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且符合節(jié)約集約用地的中小微工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，特別是新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)給予項(xiàng)目土地價(jià)格優(yōu)惠，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地級(jí)別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

　　助融資

　　省市財(cái)政出資8000萬(wàn)元，建立民營(yíng)企業(yè)互保金“資金池”，加快推進(jìn)政銀企合作。企業(yè)繳納互保金按貸款合同總額1.5%-2%提取，降低中小微企業(yè)融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。注冊(cè)地在湛江的企業(yè)，在主板上市的補(bǔ)助500萬(wàn)元;在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外上市的補(bǔ)助300萬(wàn)元;在新三板掛牌分三個(gè)階段補(bǔ)助170萬(wàn)元;在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌補(bǔ)助10萬(wàn)元。引入廣東省融資再擔(dān)保有限公司，組建政策性融資擔(dān)保公司，為該市中小企業(yè)提供單筆300萬(wàn)元以下的貸款擔(dān)保。

　　促壯大

　　個(gè)體工商戶自其轉(zhuǎn)為企業(yè)之日起，三年內(nèi)予以補(bǔ)助，補(bǔ)助額度相當(dāng)于繳納稅收地方留成部分，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增加部分由政府給予補(bǔ)助。總部注冊(cè)地在湛江的民營(yíng)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億、50億、100億元的，除一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)骨干企業(yè)擴(kuò)能增效的項(xiàng)目，給予優(yōu)先扶持。市財(cái)政預(yù)算每年安排企業(yè)發(fā)展和技改專項(xiàng)資金，以股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)扶持工業(yè)機(jī)器人、信息消費(fèi)、生物制藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、林漿紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)企業(yè)。

　　扶創(chuàng)新

　　鼓勵(lì)民營(yíng)(中小)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，被認(rèn)定為國(guó)家民營(yíng)(中小)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地、廣東省民營(yíng)(中小)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地、湛江市民營(yíng)(中小)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。高校、科研院所研究人員入股設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)，入駐該市工業(yè)園，土地優(yōu)先供應(yīng)，并給予扶持。

　　拓市場(chǎng)

　　深化產(chǎn)能合作，支持蔗糖、飼料、農(nóng)海產(chǎn)品加工和建筑、家電等企業(yè)走向東盟開展境外投資，對(duì)投資建設(shè)一家規(guī)模以上，并購(gòu)買湛江市成套設(shè)備的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)家、省、市組織到境外開拓市場(chǎng)的總費(fèi)用支出，在省專項(xiàng)資金扶持基礎(chǔ)上給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)上年度出口額在300萬(wàn)美元以下(含300萬(wàn)美元)的小微企業(yè)，其實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)在省財(cái)政給予80%的資助基礎(chǔ)上，湛江市財(cái)政給予20%資助。

　　強(qiáng)保障

　　湛江市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成好的縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì)。市一級(jí)逐步把工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的項(xiàng)目審批權(quán)、建設(shè)施工權(quán)、土地管理權(quán)等行政審批管理事項(xiàng)和權(quán)限下放到區(qū)一級(jí)，切實(shí)提高行政效能。湛江市委、市政府督查部門每年對(duì)各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況進(jìn)行督查并通報(bào)。