軟環(huán)境既是生產(chǎn)力、競爭力，也是創(chuàng)造力、驅動力，更是改革發(fā)展的戰(zhàn)略保障、經(jīng)濟騰飛的依靠根基。近年來，淄博高新區(qū)以深化行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境為“先手棋”，大刀闊斧地開展“三最”城市建設，一場為市場松綁、向群眾讓利的“自我革命”在園區(qū)展開。

　　“沒有一批好項目、大項目作支撐，轉調(diào)、創(chuàng)新、稅收、民生都無從談起。園區(qū)時刻牢記服務就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力，持續(xù)推進政府職能轉變，把營商環(huán)境建設作為‘永不竣工的工程’來抓。”淄博高新區(qū)工委書記、管委會主任劉榮喜說。

　　五個“率先”助推制度改革

　　把權力關進制度的“籠子里”。淄博高新區(qū)深入推進行政審批制度改革，在淄博市率先調(diào)整完成區(qū)級《行政審批事項目錄》，率先編制完成《行政權力清單》，率先編制完成《淄博高新區(qū)政府部門責任清單》，率先出臺了《關于加強行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》，率先出臺了《規(guī)范使用社會中介服務機構的規(guī)定》，以五個“率先”助推制度改革。通過嚴格審核、清理規(guī)范，園區(qū)將18個部門132項行政審批事項納入《行政審批事項目錄》管理，并于今年4月在淄博市率先調(diào)整完成區(qū)級行政權力清單，保留12個部門(單位)1336項權力事項。編制完成了《淄博高新區(qū)政府部門責任清單》，包括各部門責任事項1459項。

　　同時，淄博高新區(qū)出臺了《關于進一步加強行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》，按照“依法監(jiān)管、審監(jiān)分離、高效便民”的原則，要求各部門落實監(jiān)管主體責任，完善監(jiān)管制度和途徑，建立健全審批事項事中事后監(jiān)管制度，有效地杜絕管理缺位現(xiàn)象發(fā)生。此外，規(guī)范中介機構的行為，制定中介機構的準入制度、行業(yè)禁入制度和行政監(jiān)管機制等，規(guī)范中介機構職能，加強服務監(jiān)管。

　　兩個“最少”激活市場活力

　　為進一步減輕企業(yè)和群眾負擔，促進中介服務市場健康發(fā)展，淄博高新區(qū)編制完成《淄博高新區(qū)部門(單位)行政審批中介服務事項和收費項目清單》，清理規(guī)范中介服務收費行為，保留8個部門26個行政審批項目的25項收費行為，實現(xiàn)了在淄博市行政審批中介服務收費項目最少。通過做好清理規(guī)范行政審批中介服務工作，解決“最后一公里”問題，激活了市場活力，進一步釋放簡政放權紅利，厘清政府和市場的界線。

　　同時，淄博高新區(qū)制定了《淄博高新區(qū)區(qū)級“三最”城市指標體系》，并嚴格按照“三最”要求，制定《淄博高新區(qū)區(qū)級“三最”城市指標》，共保留審批事項47項，收費項目6項，審批事項承諾時限總體壓縮53%，審批事項數(shù)量是淄博市最少。此舉進一步增強園區(qū)發(fā)展動力，滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　一個平臺優(yōu)化服務流程

　　為嚴防以“紅頂中介”替代行政收費現(xiàn)象的發(fā)生，淄博高新區(qū)堅定改革決心，搭建中介機構服務平臺。通過嚴格篩選，擇優(yōu)吸納中介機構111家入駐平臺，杜絕“紅頂中介”，使中介機構去行政化、壟斷化，降低服務收費、優(yōu)化服務流程。同時，通過量化考核，加強對中介機構監(jiān)管，根據(jù)中介機構資質變更、存在不良信用記錄等情況，及時進行更新、調(diào)整和通報，營造公平、公正的中介服務環(huán)境，實現(xiàn)便民利企。

　　環(huán)境好不好，群眾是主考官，企業(yè)是主裁判。“入駐園區(qū)以來，我們的項目得到了很多支持，順利地拿到立項、報建等相關手續(xù)。在辦理手續(xù)過程中，園區(qū)工作人員在耐心解答、一次性告知的同時，還為加快手續(xù)辦理速度出謀劃策，協(xié)調(diào)代辦相關審批環(huán)節(jié)等事宜，特別是將中介服務職能歸位于市場，大大縮短了辦理時間，降低了企業(yè)成本，為項目順利開工、建設、投產(chǎn)打下了良好基礎。”淄博漢能光伏600MW銅銦鎵硒薄膜太陽能(000591)電池項目負責人田迪說。

　　如今，淄博高新區(qū)正處于經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快政府職能轉變，做好服務工作，是新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的現(xiàn)實需要，也是有效提升綜合競爭力的關鍵所在。

　　改革只有進行時，沒有完成時。下一步，淄博高新區(qū)將暢通服務、精準發(fā)力，嚴格落實“三最”城市指標體系，不斷優(yōu)化行政審批服務職能，加快推進軟環(huán)境建設，讓軟環(huán)境成為促進發(fā)展的有力支撐，讓改革的春風化為發(fā)展東風，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。