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淄博“軟環(huán)境” 打造發(fā)展“硬動(dòng)力”

來源:聘聘發(fā)布時(shí)間:2016-08-15

  軟環(huán)境既是生產(chǎn)力、競爭力,也是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力,更是改革發(fā)展的戰(zhàn)略保障、經(jīng)濟(jì)騰飛的依靠根基。近年來,淄博高新區(qū)以深化行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境為“先手棋”,大刀闊斧地開展“三最”城市建設(shè),一場為市場松綁、向群眾讓利的“自我革命”在園區(qū)展開。

  “沒有一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作支撐,轉(zhuǎn)調(diào)、創(chuàng)新、稅收、民生都無從談起。園區(qū)時(shí)刻牢記服務(wù)就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力,持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,把營商環(huán)境建設(shè)作為‘永不竣工的工程’來抓。”淄博高新區(qū)工委書記、管委會(huì)主任劉榮喜說。

  五個(gè)“率先”助推制度改革

  把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子里”。淄博高新區(qū)深入推進(jìn)行政審批制度改革,在淄博市率先調(diào)整完成區(qū)級(jí)《行政審批事項(xiàng)目錄》,率先編制完成《行政權(quán)力清單》,率先編制完成《淄博高新區(qū)政府部門責(zé)任清單》,率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》,率先出臺(tái)了《規(guī)范使用社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定》,以五個(gè)“率先”助推制度改革。通過嚴(yán)格審核、清理規(guī)范,園區(qū)將18個(gè)部門132項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入《行政審批事項(xiàng)目錄》管理,并于今年4月在淄博市率先調(diào)整完成區(qū)級(jí)行政權(quán)力清單,保留12個(gè)部門(單位)1336項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。編制完成了《淄博高新區(qū)政府部門責(zé)任清單》,包括各部門責(zé)任事項(xiàng)1459項(xiàng)。

  同時(shí),淄博高新區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》,按照“依法監(jiān)管、審監(jiān)分離、高效便民”的原則,要求各部門落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任,完善監(jiān)管制度和途徑,建立健全審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度,有效地杜絕管理缺位現(xiàn)象發(fā)生。此外,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為,制定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、行業(yè)禁入制度和行政監(jiān)管機(jī)制等,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)職能,加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。

  兩個(gè)“最少”激活市場活力

  為進(jìn)一步減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展,淄博高新區(qū)編制完成《淄博高新區(qū)部門(單位)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目清單》,清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為,保留8個(gè)部門26個(gè)行政審批項(xiàng)目的25項(xiàng)收費(fèi)行為,實(shí)現(xiàn)了在淄博市行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目最少。通過做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作,解決“最后一公里”問題,激活了市場活力,進(jìn)一步釋放簡政放權(quán)紅利,厘清政府和市場的界線。

  同時(shí),淄博高新區(qū)制定了《淄博高新區(qū)區(qū)級(jí)“三最”城市指標(biāo)體系》,并嚴(yán)格按照“三最”要求,制定《淄博高新區(qū)區(qū)級(jí)“三最”城市指標(biāo)》,共保留審批事項(xiàng)47項(xiàng),收費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng),審批事項(xiàng)承諾時(shí)限總體壓縮53%,審批事項(xiàng)數(shù)量是淄博市最少。此舉進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力,滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

  一個(gè)平臺(tái)優(yōu)化服務(wù)流程

  為嚴(yán)防以“紅頂中介”替代行政收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,淄博高新區(qū)堅(jiān)定改革決心,搭建中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)。通過嚴(yán)格篩選,擇優(yōu)吸納中介機(jī)構(gòu)111家入駐平臺(tái),杜絕“紅頂中介”,使中介機(jī)構(gòu)去行政化、壟斷化,降低服務(wù)收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)流程。同時(shí),通過量化考核,加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,根據(jù)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)變更、存在不良信用記錄等情況,及時(shí)進(jìn)行更新、調(diào)整和通報(bào),營造公平、公正的中介服務(wù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)便民利企。

  環(huán)境好不好,群眾是主考官,企業(yè)是主裁判。“入駐園區(qū)以來,我們的項(xiàng)目得到了很多支持,順利地拿到立項(xiàng)、報(bào)建等相關(guān)手續(xù)。在辦理手續(xù)過程中,園區(qū)工作人員在耐心解答、一次性告知的同時(shí),還為加快手續(xù)辦理速度出謀劃策,協(xié)調(diào)代辦相關(guān)審批環(huán)節(jié)等事宜,特別是將中介服務(wù)職能歸位于市場,大大縮短了辦理時(shí)間,降低了企業(yè)成本,為項(xiàng)目順利開工、建設(shè)、投產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。”淄博漢能光伏600MW銅銦鎵硒薄膜太陽能(000591)電池項(xiàng)目負(fù)責(zé)人田迪說。

  如今,淄博高新區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快政府職能轉(zhuǎn)變,做好服務(wù)工作,是新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的現(xiàn)實(shí)需要,也是有效提升綜合競爭力的關(guān)鍵所在。

  改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。下一步,淄博高新區(qū)將暢通服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力,嚴(yán)格落實(shí)“三最”城市指標(biāo)體系,不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)職能,加快推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè),讓軟環(huán)境成為促進(jìn)發(fā)展的有力支撐,讓改革的春風(fēng)化為發(fā)展東風(fēng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。


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