軟環(huán)境既是生產(chǎn)力、競爭力，也是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力，更是改革發(fā)展的戰(zhàn)略保障、經(jīng)濟(jì)騰飛的依靠根基。近年來，淄博高新區(qū)以深化行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境為“先手棋”，大刀闊斧地開展“三最”城市建設(shè)，一場為市場松綁、向群眾讓利的“自我革命”在園區(qū)展開。

　　“沒有一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作支撐，轉(zhuǎn)調(diào)、創(chuàng)新、稅收、民生都無從談起。園區(qū)時(shí)刻牢記服務(wù)就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把營商環(huán)境建設(shè)作為‘永不竣工的工程’來抓。”淄博高新區(qū)工委書記、管委會(huì)主任劉榮喜說。

　　五個(gè)“率先”助推制度改革

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子里”。淄博高新區(qū)深入推進(jìn)行政審批制度改革，在淄博市率先調(diào)整完成區(qū)級(jí)《行政審批事項(xiàng)目錄》，率先編制完成《行政權(quán)力清單》，率先編制完成《淄博高新區(qū)政府部門責(zé)任清單》，率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》，率先出臺(tái)了《規(guī)范使用社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定》，以五個(gè)“率先”助推制度改革。通過嚴(yán)格審核、清理規(guī)范，園區(qū)將18個(gè)部門132項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入《行政審批事項(xiàng)目錄》管理，并于今年4月在淄博市率先調(diào)整完成區(qū)級(jí)行政權(quán)力清單，保留12個(gè)部門(單位)1336項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。編制完成了《淄博高新區(qū)政府部門責(zé)任清單》，包括各部門責(zé)任事項(xiàng)1459項(xiàng)。

　　同時(shí)，淄博高新區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》，按照“依法監(jiān)管、審監(jiān)分離、高效便民”的原則，要求各部門落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，完善監(jiān)管制度和途徑，建立健全審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，有效地杜絕管理缺位現(xiàn)象發(fā)生。此外，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，制定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、行業(yè)禁入制度和行政監(jiān)管機(jī)制等，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。

　　兩個(gè)“最少”激活市場活力

　　為進(jìn)一步減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展，淄博高新區(qū)編制完成《淄博高新區(qū)部門(單位)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目清單》，清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為，保留8個(gè)部門26個(gè)行政審批項(xiàng)目的25項(xiàng)收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)了在淄博市行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目最少。通過做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作，解決“最后一公里”問題，激活了市場活力，進(jìn)一步釋放簡政放權(quán)紅利，厘清政府和市場的界線。

　　同時(shí)，淄博高新區(qū)制定了《淄博高新區(qū)區(qū)級(jí)“三最”城市指標(biāo)體系》，并嚴(yán)格按照“三最”要求，制定《淄博高新區(qū)區(qū)級(jí)“三最”城市指標(biāo)》，共保留審批事項(xiàng)47項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng)，審批事項(xiàng)承諾時(shí)限總體壓縮53%，審批事項(xiàng)數(shù)量是淄博市最少。此舉進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　一個(gè)平臺(tái)優(yōu)化服務(wù)流程

　　為嚴(yán)防以“紅頂中介”替代行政收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，淄博高新區(qū)堅(jiān)定改革決心，搭建中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)。通過嚴(yán)格篩選，擇優(yōu)吸納中介機(jī)構(gòu)111家入駐平臺(tái)，杜絕“紅頂中介”，使中介機(jī)構(gòu)去行政化、壟斷化，降低服務(wù)收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)流程。同時(shí)，通過量化考核，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)變更、存在不良信用記錄等情況，及時(shí)進(jìn)行更新、調(diào)整和通報(bào)，營造公平、公正的中介服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)便民利企。

　　環(huán)境好不好，群眾是主考官，企業(yè)是主裁判。“入駐園區(qū)以來，我們的項(xiàng)目得到了很多支持，順利地拿到立項(xiàng)、報(bào)建等相關(guān)手續(xù)。在辦理手續(xù)過程中，園區(qū)工作人員在耐心解答、一次性告知的同時(shí)，還為加快手續(xù)辦理速度出謀劃策，協(xié)調(diào)代辦相關(guān)審批環(huán)節(jié)等事宜，特別是將中介服務(wù)職能歸位于市場，大大縮短了辦理時(shí)間，降低了企業(yè)成本，為項(xiàng)目順利開工、建設(shè)、投產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。”淄博漢能光伏600MW銅銦鎵硒薄膜太陽能(000591)電池項(xiàng)目負(fù)責(zé)人田迪說。

　　如今，淄博高新區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快政府職能轉(zhuǎn)變，做好服務(wù)工作，是新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的現(xiàn)實(shí)需要，也是有效提升綜合競爭力的關(guān)鍵所在。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。下一步，淄博高新區(qū)將暢通服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)“三最”城市指標(biāo)體系，不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)職能，加快推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，讓軟環(huán)境成為促進(jìn)發(fā)展的有力支撐，讓改革的春風(fēng)化為發(fā)展東風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。