面對持續(xù)低油價帶來的經(jīng)濟下行壓力,長期以來以石油產(chǎn)業(yè)為支柱的黑龍江省大慶市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,通過地企合作和招商引資等途徑,啟動和規(guī)劃新建一批石油精深加工項目,力爭用5年左右時間使“化尾經(jīng)濟”達到與“油頭”相匹配的水平。

　　“我們的主導思想是,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,聚焦做大上游、做精下游兩個主攻方向,推動中直企業(yè)、混改企業(yè)、民營企業(yè)3支力量協(xié)力共進,打造產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境的新優(yōu)勢,為大慶地方經(jīng)濟打造新的引擎。”大慶市發(fā)改委主任陳國彬近日接受記者采訪表示。

　　作為目前國內(nèi)最大的石化產(chǎn)業(yè)基地之一,大慶市在產(chǎn)業(yè)布局方面的戰(zhàn)略調(diào)整吸引了企業(yè)界的目光。不久前,來自北京的三聚公司和神霧公司分別與大慶簽訂投資71億元建設100萬噸重劣質(zhì)油懸浮床加氫合作項目和投資152億元建設600萬噸煤炭分質(zhì)清潔利用合作項目,并將于近期動工建設。

　　大慶油田2015年原油產(chǎn)量3836萬噸,是目前國內(nèi)最大的內(nèi)陸油田。相關(guān)分析認為,盡管去年開始調(diào)減,但大慶油田在“十三五”期間和今后一個時期內(nèi)原油產(chǎn)量仍將保持較高水平。同時,大慶市是中俄能源合作戰(zhàn)略通道的重要樞紐,目前漠(河)大(慶)線每年進口俄油1500萬噸,遠期還將增加。因此,大慶發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的“油頭”資源穩(wěn)定而充足。

　　在大慶市主城區(qū)東部,1992年辟建的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)見證了大慶的轉(zhuǎn)型歷程。大慶市工信委副主任崔天久說,當時石油經(jīng)濟處于鼎盛時期,開發(fā)區(qū)被建成接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的培育地和試驗田,可以說未雨綢繆。而今石油經(jīng)濟遭遇重創(chuàng),倒逼地方經(jīng)濟尋找轉(zhuǎn)型和突圍的路徑,依托石油資源優(yōu)勢發(fā)展化工替代產(chǎn)業(yè)是個現(xiàn)實可行的路徑。

　　除了資源之外,入駐企業(yè)更看重的是在大慶發(fā)展石化工業(yè)的環(huán)境和要素優(yōu)勢。大慶市市長韓立華說,大慶市擁有石化專業(yè)技術(shù)人員5萬多人,有東北石油大學等12家專業(yè)機構(gòu),具有豐富的創(chuàng)新資源和較強的創(chuàng)新能力。依托大慶石化公司和大慶煉化公司等中直企業(yè),大慶市在國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)辟建了3個專業(yè)石化工業(yè)園區(qū)。

　　盡管原油一次加工能力近2000萬噸,生產(chǎn)成品油以及化工原料等8個系列500多個牌號的產(chǎn)品,但是大多產(chǎn)品尤其是化工產(chǎn)品主要作為基礎原料直接外銷,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低是大慶市一塊顯見的短板。“這也為我們發(fā)展石化精深加工提供了充足的空間。”崔天久說,“以聚乙烯和聚丙烯為例,大慶生產(chǎn)的產(chǎn)品目前幾乎全部外運。未來有望緊密對接汽車、建筑等市場需求,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。”

　　針對國企占比過高、所有制結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀,大慶市鼓勵支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方企業(yè)和戰(zhàn)略投資者通過多重股權(quán)形式與中直企業(yè)聯(lián)合組建市場主體,支持地方民營化工企業(yè)發(fā)展壯大,建立石化產(chǎn)業(yè)引導基金,吸引社會資本參與。

　　韓立華表示,大慶市將按照國家石化產(chǎn)業(yè)基地布局的總體要求,提前建設污水處理、原料及成品儲運、工業(yè)用汽等公用工程設施,為入駐企業(yè)創(chuàng)造良好的成長環(huán)境,盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。