呼和浩特市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局采取多種措施,對(duì)文化場(chǎng)所開(kāi)展事中事后監(jiān)管。尤其是在商事制度改革實(shí)施后,文化部門(mén)由過(guò)去的前置審批改為現(xiàn)在的后置審批,即事中事后監(jiān)管模式,由過(guò)去的先證后照改為現(xiàn)在的先照后證,場(chǎng)所實(shí)行“三證合一、一照一碼”。文化部門(mén)也相應(yīng)改變管理模式,由靜態(tài)監(jiān)管變?yōu)閯?dòng)態(tài)監(jiān)管。
目前,呼和浩特市已全面實(shí)施文化市場(chǎng)量化等級(jí),分級(jí)評(píng)定紅黑榜制度。根據(jù)對(duì)文化市場(chǎng)的日常檢查,群眾舉報(bào),媒體報(bào)道,執(zhí)法督察等情況綜合評(píng)定。同時(shí)此項(xiàng)制度納入呼和浩特市誠(chéng)信體系建設(shè)中,擴(kuò)大了影響面,引起了各行業(yè)的重視。通過(guò)實(shí)行動(dòng)態(tài)積分升降級(jí)機(jī)制,對(duì)全年無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為等8種行為進(jìn)行加分,對(duì)違規(guī)接納未成年人等25種行為實(shí)行減分;通過(guò)建立檢查臺(tái)賬制度,以檢查臺(tái)賬為準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)“網(wǎng)吧”進(jìn)行日常分?jǐn)?shù)累計(jì)加減;通過(guò)建立紅黑榜公布機(jī)制,對(duì)列入“紅榜”的優(yōu)秀“網(wǎng)吧”,每半年進(jìn)行通報(bào)表彰;對(duì)列入全市“黑榜”的“網(wǎng)吧”,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理,每半年進(jìn)行通報(bào)。呼市網(wǎng)吧分級(jí)管理將工作重心向等級(jí)低的“網(wǎng)吧”傾斜,起到了合理配置資源、加強(qiáng)信息共享、鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督、引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的作用,真正提高了管理效能。
首府文化市場(chǎng)管理也得到了進(jìn)一步完善。掃黃打非管理工作納入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文化市場(chǎng)管理網(wǎng)格體系。將文化市場(chǎng)管理,掃黃打非工作向街道、社區(qū)延伸,監(jiān)管責(zé)任層層分解落實(shí),形成責(zé)任到人、職能到位、全覆蓋的文化市場(chǎng)網(wǎng)格監(jiān)管體系。
文化市場(chǎng)還積極開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的推進(jìn)工作。11月11日,賽罕區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)舉行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作啟動(dòng)儀式,標(biāo)志著全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作正式啟動(dòng)。
通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”,我市建立起完善的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體名錄和執(zhí)法人員名錄,隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)單位,記錄隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員、檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果等,做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)過(guò)程可溯源,責(zé)任可追溯。通過(guò)改變和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段,增加選派執(zhí)法檢查人員和檢查對(duì)象的隨機(jī)性和不確定性,提高監(jiān)管力度,強(qiáng)化規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為,防范文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。
呼和浩特市還通過(guò)建立文化市場(chǎng)掃黃打非檢查工作臺(tái)賬制度,及時(shí)根據(jù)檢查情況掌握文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),結(jié)合檢查工作實(shí)際積極鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年3月,自治區(qū)文化廳將我市列為上網(wǎng)和歌舞娛樂(lè)行業(yè)免費(fèi)向中老年人開(kāi)放試點(diǎn)城市。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局與市上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)一起選擇市區(qū)6家基礎(chǔ)條件好、有代表性的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展試點(diǎn)工作,執(zhí)法局統(tǒng)一制作“上網(wǎng)、K歌一卡通”,由社區(qū)核準(zhǔn)發(fā)放;試點(diǎn)場(chǎng)所專(zhuān)門(mén)設(shè)置中老年人活動(dòng)區(qū)域,配備藥品、老花鏡、毛毯、撲克牌等備用物品。參加活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人普遍反映,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)向中老年人免費(fèi)開(kāi)放,場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境改善了,工作人員服務(wù)水平提升了,經(jīng)營(yíng)理念也轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)真誠(chéng)服務(wù)、提升檔次、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、熱心公益,促進(jìn)場(chǎng)所繁榮發(fā)展。目前,試點(diǎn)場(chǎng)所上座率提升了20%左右,營(yíng)業(yè)額增加了30%,利潤(rùn)增長(zhǎng)了近50%。