重工業導向產業布局、國企依賴、民企發展受阻、政府營商環境不佳……

　　這一系列突出癥結是長春在老工業基地背景下，歷史遺留下來的問題。那么，如何在現如今東北經濟社會滾石上山、爬坡過坎的情況下，激發市場主體活力，全面推動老工業基地振興發展?

　　——進行全面、深入、系統的督查調研，真正把意識強起來、問題露出來、差距找出來、招法拿出來。

　　——開展“搶抓機遇、創新發展”解放思想大討論，營造干事創業、競進有為的良好氛圍。

　　——堅持把軟環境建設放在更高的坐標系和更大的格局中定位和謀劃，努力打造服務的高地、政策的洼地、生財的寶地。

　　長春，將軟環境建設作為經濟發展新常態下的關鍵抓手，以豪邁自信和旺盛斗志交出了滿意的答卷。

　　打造服務的高地，促進滿意度大提升

　　項目未動我先動，項目推進我隨行，項目竣工我跟蹤。長春市國土資源局提出響亮口號，為企業服務“加碼”。

　　據長春市國土資源局副局長李東坡介紹，為全力打造優質、高效、廉潔的國土資源服務軟環境，國土資源局先后采取了加大對重點產業用地政策扶持力度、保證急需用地項目順利推進、允許重點項目提前開工、成立項目用地報批協調領導小組等創新舉措。

　　“我們軌道交通集團承擔著全市的地鐵和輕軌建設，今年在地鐵2號線、北湖輕軌線建設上需要的用地供地項目非常多，長春市國土資源局接到我們上報的需求后積極而為，派專人開辟綠色通道，到公司、到一線，實地摸排掌握實際情況。”長春市軌道交通集團副總經理王華安對長春市國土資源局的服務贊不絕口。

　　軟環境建設是一個區域發展的生命線，長春市朝陽區深諳此道理。前不久，長春市朝陽區的企業和個體工商戶收到了來自朝陽區軟環境辦的一封信，上面寫著:“歡迎您共同監督，同心協力糾正軟環境建設中出現的問題，為您投資興業、居住生活提供更優質的服務。”

　　長春市朝陽區委副書記黃德軍表示，朝陽區委成立了軟環境辦，設立20個監測點，聘請500名監督員，同時借助朝陽區政務網設立軟環境投訴平臺，對各職能部門在服務態度、辦事效率、文明執法、規范行政等方面進行全方位監督管理。

　　打造政策的洼地，各項舉措管用解渴

　　思想認識不到位、責任擔當不到位、綜合服務不到位、政策落實不到位、督查問責不到位、瓶頸破解不到位，在長春市委常委、常務副市長張晶瑩看來，這六個方面的軟環境問題仍亟待解決。

　　破解舊問題，還需新辦法，“一門式、一張網”政務服務綜合改革應運而生，旨在打造政府全部審批事項無論面向企業還是百姓個人都能夠通過審批流程再造，讓大家知道辦理事項需要什么樣的程序和要件以及每個要件的構成。

　　如今，長春市1700多項審批事項除涉及國家安全問題的全部實現現場辦理，老百姓進一個大廳一個大門就能辦理所有事，不用多跑腿走冤枉路。

　　同時，長春市制定出臺了全面加強軟環境建設《實施意見》，43條舉措每條都是真金白銀、管用解渴，以政策引領為杠桿，撬動全市經濟大發展。

　　長春市工商局研究制定了《關于進一步深化軟環境建設支持大眾創業萬眾創新的意見》，放寬政策降低準入門檻，大大促進了市場主體快速發展。

　　副局長胡書鵬告訴記者，截止11月末，全市各類市場主體已發展到580573戶，同比增長15.6%。這個增長速度相當于長春市每分鐘要產生一戶市場主體，每四分半鐘要產生一戶企業。

　　打造生財的寶地，助推經濟快速發展

　　“由于長春市高新區工商局對我們整個經營范圍放寬，使公司生長激素原材料藥能夠出口加拿大，今年公司原料藥出口額較同期有60%的增長，預計將來年收入能夠有上千萬美元的收益。”公司實實在在受益，這讓長春金賽藥業戰略運營管理部總監李光珍滿懷欣喜。

　　正是長春市高新區為企業提供重大項目寬泛式管理，使企業經營范圍增加等一系列優化企業發展軟環境措施的落實，助力了企業的發展。

　　據悉，今年長春市新增規模以上工業企業182戶，1-10月份，凈增產值83億元，拉動全市工業增長1.1個百分點，年底還將有近200戶企業進入規上企業。

　　草木繁茂離不開沃壤，工業的發展也離不開“軟環境”的不斷優化，因此長春市工信局始終把軟環境建設放在突出位置，牢記心上，掌握在手上，落實在行動上。

　　“我們重點對一汽、長客、亞泰等7戶產值超百億元和63戶產值十億元以上(百億元以下)的企業，實施‘一對一’重點包保服務，積極幫助企業協調解決生產經營中存在的困難和問題，保障企業順利生產。”長春市工信局黨組成員、市民營辦主任楊連仲說。

　　“今年長春市在建的億元以上項目1150個，年底完成投資5000億，其中80%是民營投資，這是對我們軟環境建設成果的有力佐證。”長春市軟環境辦副主任劉星恒認為，如果說有形的硬環境建設體現的是一個地方的資源稟賦和經濟數據，那么，無形的軟環境體現的是一種創新精神和服務意識。

　　有高度的思想自覺和行動自覺、有“知恥而后勇”的擔當意識。長春市各地區、各部門正視自身差距與不足，找準提升軟環境建設水平的突破點和創新點，為老工業基地振興注入新的生機和活力。

　　這就是背后的真功夫!