與以往會(huì)議不同， 2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在了深化改革的重要位置。這一信號(hào)，一方面?zhèn)鬟f了我國(guó)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之后積極應(yīng)對(duì)的信心和決心，另一方面也表達(dá)了黨和政府把握經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和實(shí)力。

　　回顧中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，從低收入國(guó)家迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今后要跨越中等收入陷阱進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列也只能和必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。近兩三年來(lái)，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題和隱憂。西安是古絲綢之路的起點(diǎn)，也是繼北京、上海之后明確建設(shè)的第三個(gè)國(guó)際化大都市，更是我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略重要的支點(diǎn)城市。那么，西安如何更好地承擔(dān)起國(guó)家賦予的歷史使命和戰(zhàn)略要求，爭(zhēng)當(dāng)全省“追趕超越”的排頭兵?無(wú)疑，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展愈顯十分重要和迫切。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我認(rèn)為，加快西安實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持做好“五個(gè)結(jié)合”。

　　堅(jiān)持供給側(cè)改革：將淘汰落后產(chǎn)能與擴(kuò)大高質(zhì)量供給相結(jié)合

　　會(huì)議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。去年以來(lái)，我市圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻堅(jiān)、不斷深化改革，以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)作為抓手取得了突破性成效。鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解。未來(lái)，西安應(yīng)堅(jiān)持按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路。一方面要大力推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”持續(xù)見(jiàn)效。在去產(chǎn)能方面，應(yīng)按照市場(chǎng)原則淘汰落后產(chǎn)能、以技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能，特別是對(duì)平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、稀土等15個(gè)已經(jīng)列入產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)淘汰計(jì)劃當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)更要加強(qiáng)治理;去庫(kù)存方面，仍要以去房地產(chǎn)庫(kù)存為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、盤活存量資產(chǎn)、穩(wěn)定消費(fèi);去杠桿方面，在控制總杠桿的前提下，把降低杠桿率是最嚴(yán)重的企業(yè)杠桿率作為重中之重;在降成本方面，要充分認(rèn)知目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)成本費(fèi)用不斷攀升的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，要擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。會(huì)議指出，企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的基本矛盾沒(méi)有變，人們不斷提升的物質(zhì)文化需求仍舊沒(méi)有被較好地滿足，產(chǎn)品和服務(wù)的供給端并沒(méi)有跟上消費(fèi)升級(jí)的需求，因此只有把好質(zhì)量關(guān)，才能創(chuàng)造有效供給，升級(jí)中高端供給，加強(qiáng)供給側(cè)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，只有在堅(jiān)持供給側(cè)改革的前提下做好去產(chǎn)能和提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合，才能不斷提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

　　會(huì)議指出，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。西安市實(shí)體經(jīng)濟(jì)幾乎涉足各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，新興行業(yè)的發(fā)展也有長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地的戰(zhàn)略定位，讓西安這座古城在創(chuàng)新發(fā)展的道路上奮力“追趕超越”。根據(jù)西安“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年末,西安將成為“國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地”和“國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地”。

　　一方面，西安應(yīng)該繼續(xù)利用好自身優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)“中國(guó)制造2025”，大力實(shí)施“智能制造”工程，培育壯大新一代信息技術(shù)生物醫(yī)藥、新材料和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造半導(dǎo)體智能終端、生物醫(yī)藥、航空航天、節(jié)能與新能源汽車等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)“精致生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)“西安制造”向“西安智造”躍升。另一方面，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面下功夫，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，抓好第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)鞏固和新型工業(yè)化的深度發(fā)展，用新型工業(yè)化高度發(fā)展推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、、人工智能等新技術(shù)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，奠定國(guó)際化大都市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互動(dòng)：將發(fā)揚(yáng)比較優(yōu)勢(shì)與培育“百年老店”相結(jié)合

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。綜觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，每個(gè)國(guó)家繁榮昌盛的背后都有無(wú)數(shù)“百年老店”為其支撐，而每個(gè)“百年老店”的轟然倒塌，也都預(yù)示著一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的“明日黃花”。盡管我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中也出現(xiàn)了一定困難，但也應(yīng)看到，華為、萬(wàn)達(dá)、華大基因、大疆無(wú)人機(jī)等知名企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的份額不斷攀升。傳統(tǒng)“木桶理論”認(rèn)為短板制約發(fā)展，但在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅速融合的今天，一方面，要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，做強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高企業(yè)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)品牌意識(shí)，保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，以更加成熟的姿態(tài)和大氣的形象樹(shù)立市場(chǎng)“口碑”，爭(zhēng)做“百年老店”。另一方面，要利用自身優(yōu)勢(shì)，不拘泥于強(qiáng)補(bǔ)短板，以全球化視野和格局，用比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，快速發(fā)展。就比較優(yōu)勢(shì)而言，西安應(yīng)充分發(fā)揮軍民融合的巨大潛力，推動(dòng)軍工集團(tuán)將現(xiàn)有民品研發(fā)生產(chǎn)資源不斷整合，帶動(dòng)軍工民用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。同時(shí)，大力推進(jìn)軍工技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)拓展延伸，在衛(wèi)星導(dǎo)航、飛機(jī)零部件、通信等領(lǐng)域，加大技術(shù)轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)研發(fā)，積極引導(dǎo)和支持依托軍工技術(shù)項(xiàng)目組建民品公司，著力打造一批軍民融合龍頭企業(yè)。

　　堅(jiān)持法制化建設(shè)：將規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境與擴(kuò)大引進(jìn)外資相結(jié)合

　　會(huì)議指出，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，積極引進(jìn)外資，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。盡管外商投資“招大引強(qiáng)”在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到過(guò)舉足輕重的作用，但不可忽視的是，與國(guó)際橫向比較，我國(guó)制造業(yè)附加值偏低，在產(chǎn)業(yè)鏈中未能占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。與國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)和金融行業(yè)相比，工業(yè)受到擠壓。尤其是近年來(lái)，在美國(guó)制造業(yè)回流和德國(guó)工業(yè)4.0等全球工業(yè)振興背景下，我國(guó)外商投資比重有所下滑。面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，西安在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持方面，應(yīng)不斷完善法制化建設(shè)，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，拓寬企業(yè)融資渠道，如鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市掛牌、完善企業(yè)上市扶持政策債券融資、建設(shè)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等業(yè)務(wù)，不斷完善企業(yè)融資支持體系。建立政、企、銀聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)提供金融支持。充分發(fā)揮西安合作發(fā)展基金等的引導(dǎo)作用，將民間投資不斷注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)良好共贏。

　　堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體：將提高大企業(yè)素質(zhì)與提升小企業(yè)參與度相結(jié)合

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。西安的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，盡管涉及面廣，但一方面，在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量偏低的批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，多數(shù)的中小微企業(yè)都還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)業(yè)聚集程度偏低，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，與大中型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)明顯處于劣勢(shì)。許多行業(yè)由于進(jìn)入門檻低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，產(chǎn)品與工藝?yán)淄率雇|(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈;另一方面，層次較高的現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域囿于市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)素質(zhì)等條件限制，容易形成壟斷格局。這樣的矛盾，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的形成和產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。因此，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，針對(duì)不同行業(yè)的具體情況制定合理的準(zhǔn)入機(jī)制，形成大企業(yè)大集團(tuán)與中小微企業(yè)繁榮共生的發(fā)展局面。