近年來,黨和國家一直在強調留學品牌建設。教育部2016年工作要點特別提出,打造“留學中國”品牌。合理吸引和配置留學生在本國就業,涉及全球人才紅利爭奪戰。關注發達國家國際學生就業政策,對我國留學品牌建設具有借鑒意義,同時,對計劃出國留學并在海外就業的中國學生亦具指導意義。
進入新世紀以來,全球留學教育市場規模持續擴大,競爭愈加激烈,進入了品牌競爭年代。全球主要留學目的地國家采取了多種策略、運用現代營銷手段來打造留學品牌。
特別是近年來,相關統計數據表明,國際留學市場延續規模持續擴大的基本趨勢,但增長速度明顯放緩;各國接收大學本科以上的高層次留學生人數顯著增加,國際留學市場“北(北美)強南(南美)弱、從東(亞洲)到西(歐洲)”的基本格局保持不變。研究表明,各國紛紛將確保一定數量的國際化創新人才納入國家發展戰略,留學教育已經從國際教育服務貿易的重要領域上升為應對國際競爭、獲取高端人才的國家發展戰略的重要組成部分。為此,近年來,相關國家紛紛調整本國國際學生就業政策。
應對國際競爭獲取人力資源是國際學生就業政策改革的根本目標
在經濟全球化發展進程中,為了在激烈的市場競爭中脫穎而出,確保一定數量的國際化競爭人才成為各國留學教育政策的重要關注點,而根據經濟發展的需要及時調整國際學生就業和簽證政策是各國國際學生就業政策改革的基本動因。
日本面對低出生率和人口老齡化的雙重社會危機,寄希望于國際人才資源,不斷完善國際學生就業生活援助機制,包括提供專業的職業規劃咨詢,發放就業卡,擴大定崗實習,推進試用制,同時將國際學生畢業后的“就業活動簽證”由180天延長至1年,以便其有充足的時間尋找工作并拿到有效的工作簽證,從而留在日本工作、生活或者為境外的日本企業工作。韓國為提升競爭力和國家品牌效應,希望通過留學教育服務促進建設一流發達國家,并希望以此獲得國際化人才,以彌補知識經濟時代本國人才需求的缺口。
俄羅斯曾一度嚴格限制國際學生在俄就業和打工。近年來,為補充人口自然死亡的損失,并改善人口年齡結構,俄羅斯聯邦政府制定和頒布了一系列新的移民法令和政策,對移民政策有所放寬,并逐步取消在俄國際學生的就業限制。2012年,俄羅斯總統簽署了“2025年前俄羅斯聯邦國家移民政策構想”提案,進一步開放國際學生就業市場。
印度由于發展水平較低和人口眾多,擁有相對過剩的人口紅利,所以沒有出臺針對國際學生的就業政策,印度規定國際學生必須以從事全日制學習為唯一目的,不得從事與留學無關的活動,并嚴禁國際學生留學期間或畢業后在未離境情況下直接就業或務工。