據調查，有42.2%的中小型民營科技企業將資金作為首要的制約因素，而大型企業的比例則為34.5%。中小型民營科技企業的經營透明度和抵押條件不足，金融機構通常不愿為其提供服務，且由于技術創新本身蘊涵的高風險，在沒有很好的機制保障下，也不愿為中小型民營科技企業提供資金支持。政府對于民營企業的創新資金支持仍顯不足。

　　南京是中國高校最集中的城市之一，每年從南京本地高校畢業的各類大學生高達26萬人。但數據顯示，南京一年共接收大學畢業生7萬多人，刨去接收南京地區以外高校的2萬多名畢業生，實際留在南京就業的本地高校畢業生只有5萬多人，扣除升學、出國等因素，僅占每年新增大學畢業生的兩成左右，其中房價偏高等抬高大學畢業生在寧生活成本是重要原因之一。

　　由于缺乏核心技術，多數中小微民營企業受制于人，主要設備和軟件水平相對落后，尤其是計算機輔助設計水平及專業技術程序化、標準化等基礎工作相對薄弱。

　　為此，南京市工商業聯合會建議：

　　實施英才計劃，大力培養創新型企業家。組織企業家到境內外先進地區開展專題研修和技術成果、產業合作對接，鼓勵企業家與高校院所、科技創業載體、科技初創企業結對掛鉤合作。發揮企業家智庫作用，鼓勵企業家到高校擔任產業教授。充分利用各級各類媒體，通過全覆蓋、大強度、系列化、高質量的宣傳報道，弘揚民營企業在創新發展中的重要作用和突出成績，推廣創新企業及人才的經驗做法，特別是要大力宣揚民營創新典型、創新“明星”的典型事跡。

　　加大政府資金杠桿作用，全力支持企業創新。加大地方財政對創新基金的投入，使其成為科技型中小企業創新融資的重要力量。對認定創新產品給予稅收優惠，激勵企業進行技術性研發投入的積極性;建立科技開發準備金制度，允許具有一定發展前途的中小型科技企業按其一定的銷售比例提取科技開發基金，降低民營企業科技研發成本;積極探索風險投資母基金，對風投企業實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納所得稅等優惠政策。發揮政府采購對企業技術創新扶持導向作用。降低民企進入政府采購市場的門檻，給民企公平公開的競標機會，讓政府采購的戰略意圖真正惠及自主創新型企業。

　　完善創新合作平臺，推進民營企業開放式創新。推進民營企業博士后工作站、企業院士工作站、企業技術中心、工程技術中心建設。進一步推動創新政策、創新資源、創新服務向企業集聚，建立健全技術創新戰略聯盟、校企聯盟等產學研合作組織，促進民營企業與高校、科研機構在研發項目、人才培養等領域全方位合作。加強技術公共服務、技術成果轉化、融資服務、科技創新人才服務四大平臺建設，健全科技資源共享機制，著力將創新政策落實到企業，不斷提高企業研發創新活力和內生發展動力。

　　加強知識產權保護，提升專利申請質量。創新知識產權保護機制。盡快出臺《南京市知識產權違法行為舉報獎勵辦法》、《南京市知識產權維權援助辦法》等規范性文件，健全知識產權法規和政策體系。支持金融機構開展知識產權質押貸款業務，創新知識產權質押融資產品，對專利質押融資實行利息補貼。改進運營模式，支持擔保機構與銀行合作，對知識產權質押貸款進行擔保，對經認定的知識產權質押貸款給予風險代償。要全力推動知識產權與經濟、科技創新的深度融合。出臺科技扶持政策，對專利申請的數量，尤其是質量進行獎勵。

　　依靠企業員工主力軍，提高企業自主創新能力。要注重組織職工廣泛開展“小革新、小發明、小改造、小設計、小建議”活動，推動創建創新型企業。注重在職工中普及創造學知識，大力培養知識型、技術型、復合型職工，切實增強職工的創造能力，推動建設創新型職工隊伍。重點扶持以吸納大學畢業生就業為主體的新興產業和高端服務業，加快發展知識、資本、技術密集型企業，擠出和淘汰落后產能，加大保障房、公租房建設力度，留住更多優秀大學生，提升企業員工整體素質。