2017年1月4日，全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，省委常委、西安市委書記王永康清晰提出了布局謀篇西安追趕超越發(fā)展的思路：通過搭建八大平臺，讓八大產(chǎn)業(yè)都有廣闊發(fā)展空間。王永康強(qiáng)調(diào)，要做優(yōu)大環(huán)境、構(gòu)筑大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造西安鐵軍，奮力追趕超越。

　　2016年的12月12日，王永康調(diào)研的首站就選擇了西安國際港務(wù)區(qū)。他強(qiáng)調(diào)，要做實(shí)開放大通道，做優(yōu)開放大平臺，做大開放經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地，爭當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略使西安處于向西開放的前沿位置，也讓擴(kuò)大開放成為西安加快發(fā)展的必然選擇。深化開放平臺建設(shè)，加快發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，王永康強(qiáng)調(diào)，要高舉開放大旗，以國際港務(wù)區(qū)為龍頭，西邊延伸到空港，向東向南延伸到歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、領(lǐng)事館區(qū)、會展中心區(qū)，形成“一帶一路”開放大通道。

　　為何要“深化開放平臺建設(shè) 加快發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)”?

　　開放環(huán)境越來越好 主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略

　　機(jī)遇和優(yōu)勢

　　西安是世界歷史文化名城，唐長安城曾是世界上第一個(gè)人口過百萬的大都市，極盛時(shí)期僅外國人商人和留學(xué)生就超過10萬人，西安的開放程度可見一斑。2016年年末，西安入選國家中心城市。同時(shí)，西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略兩個(gè)“國字號”全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略紛紛在西安疊加推進(jìn)，西安迎來了歷史上機(jī)遇最密集的黃金發(fā)展期。同時(shí)，西安也進(jìn)入改革開放的前沿，開放環(huán)境越來越好。

　　發(fā)展的必然選擇

　　“一帶一路”戰(zhàn)略使西安處于向西開放的前沿位置，擴(kuò)大開放是西安加快發(fā)展的必然選擇。要主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇，做實(shí)開放通道，做優(yōu)開放平臺，做大開放經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地，爭當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵，為實(shí)現(xiàn)追趕超越、建設(shè)國際化大都市提供有力支撐。

　　把開放發(fā)展的理念貫穿始終

　　做實(shí)開放大通道 做優(yōu)開放大平臺 做大開放經(jīng)濟(jì)

　　要有敢為人先的勇氣

　　漢武帝建元年間，張騫離開長安出使西域，走出了一條絲綢之路和開放發(fā)展之路。如今，作為古絲綢之路的出發(fā)點(diǎn)的西安，又迎來了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的良好機(jī)遇，承擔(dān)著建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地的重要職責(zé)。前人敢于邁步，敢于向西，敢為人先，勇于開拓的精神和勇氣，對當(dāng)下的西安仍然價(jià)值巨大。

　　西安需要把開放發(fā)展的理念貫穿始終，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，開明開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地。同樣需要敢為人先、不畏懼不退縮的精神，同樣需要勇于開拓進(jìn)取百折不回的作風(fēng)。吃透絲路新起點(diǎn)的深刻內(nèi)涵，才能找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇，做實(shí)開放通道，做優(yōu)開放平臺，做大開放經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)追趕超越、建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市提供有力支撐。

　　要跳出城墻思維的禁錮

　　發(fā)展是第一要務(wù)，西安要搶抓國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動作為，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。唯有以開放的姿態(tài)，跳出“城墻思維”的禁錮，站在秦嶺之巔放眼全國和世界，用系統(tǒng)化思維謀劃追趕超越的領(lǐng)域、項(xiàng)目和支持政策，進(jìn)一步走向開放、對接國際，西安才能在“一帶一路”建設(shè)中抓住更大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　當(dāng)西安站上絲路新起點(diǎn)后，要開明開放，懷揣一定要“走出去”的理想信條，不松懈不動搖，用開放促發(fā)展，用發(fā)展惠民生，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越。

　　環(huán)境營造：打造國際化的營商環(huán)境

　　提升國際化硬件服務(wù)

　　讓每一個(gè)來西安的人都能感受到這座國際化大都市帶來的便利和舒適，這對于西安吸引投資也至關(guān)重要。建設(shè)國際化大都市，吸引國際人才和優(yōu)良的項(xiàng)目投資，必須要不斷更新理念，建設(shè)一批國際社區(qū)、國際醫(yī)院等國際化服務(wù)設(shè)施，提升國際化服務(wù)水平，滿足“海龜”們的精神文化需求，努力將“老外游客”變成“老外居民”。

　　在經(jīng)開區(qū)調(diào)研時(shí)，王永康就強(qiáng)調(diào)，要培育更多外向型企業(yè)，加快融入全球貿(mào)易分工體系，打造中外合作產(chǎn)業(yè)園，完善國際化配套設(shè)施，吸引更多國際大企業(yè)落戶。

　　西安，要研究“國際化”的內(nèi)涵，完善交通、文化和藝術(shù)交流、教育等國際化設(shè)施，提升開放型經(jīng)濟(jì)和對外交往水平，形成適度超前、滿足未來的國際化功能體系。

　　有開明開放的態(tài)度

　　在與雁塔區(qū)干部座談時(shí)，王永康從玄奘藏經(jīng)的大雁塔說起，將他對開放的概念更加具體地做了闡釋和要求。王永康表示，西安一定要走開放之路，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，打造內(nèi)陸開放高地;要用開明開放的態(tài)度，用包容寬容的胸懷，打開西安大門，積極接納國內(nèi)外各種文化，引進(jìn)資金、人才和項(xiàng)目。

　　西安，在內(nèi)陸開放高地建設(shè)方面要走在前列，發(fā)揮對外開放主平臺、主戰(zhàn)場作用，加快打造對外開放先行區(qū)。

　　提升行政服務(wù)效能

　　目前，西安已累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)3331家，有174家世界500強(qiáng)企業(yè)在西安設(shè) 立了公司或分支機(jī)構(gòu);全市共有外貿(mào)公司4935家，平均每年新增外貿(mào)公司 540 家，進(jìn)出口過千萬美元企業(yè)增加到94家，過億美元企業(yè)達(dá)17家。

　　看中西安，帶著項(xiàng)目來到西安，在西安立足發(fā)展，企業(yè)會涉及到方方面面，和很多政府部門打交道。所以，一定要破解“辦事難”的情況，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加大簡政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，提高辦事效率。要讓辦事的人感覺到“事有地方辦、困難有人幫、問題有人管”。

　　要主動作為、用心服務(wù)，打造一流的政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境，讓西安發(fā)展得更快、更好，做全心全意為人民服務(wù)的“五星級服務(wù)員”。

　　如何“深化開放平臺建設(shè) 加快發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)”?

　　要做足口岸經(jīng)濟(jì)文章

　　西安國際港務(wù)區(qū)是國內(nèi)首個(gè)獲得“雙代碼”的內(nèi)陸港，具有運(yùn)輸、物流、貿(mào)易、信息等多種服務(wù)功能，集綜合交通樞紐與外向型經(jīng)濟(jì)平臺于一體，創(chuàng)立了“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對接”的獨(dú)特模式。8年來西安國際港務(wù)區(qū)已經(jīng)建起了與世界接軌的大型內(nèi)陸港，成為西安打造內(nèi)陸型改革開放新高地的重要抓手和融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，是西安對外開放的重要窗口和平臺。

　　對外貿(mào)易也是國際港務(wù)區(qū)的核心業(yè)務(wù)，要圍繞做大外貿(mào)，優(yōu)化金融服務(wù)，推動外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，多元化開拓國際市場，讓西安成為國內(nèi)外客商向往的投資熱土。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，立足西安、面向全國、服務(wù)全球，構(gòu)建一批功能完善、特色突出、靈活高效的開放合作載體。

　　西安鐵路集裝箱中心站是中鐵聯(lián)集在全國布局的多式聯(lián)運(yùn)站點(diǎn)之一，也是“長安號”國際貨運(yùn)班列始發(fā)站。“長安號”已實(shí)現(xiàn)有來有往常態(tài)化運(yùn)營，今年預(yù)計(jì)開行130列，目的地遍布中亞5國的44個(gè)城市和站點(diǎn)。王永康也要求，要加快西安國際內(nèi)陸港建設(shè)，完善“海陸空”立體化開放通道，加強(qiáng)貨源組織，提升運(yùn)輸能力，進(jìn)一步鞏固提升西安國家交通物流樞紐中心地位，加快打造內(nèi)陸開放高地。

　　要做大西安的航空港

　　發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，西安要完善海陸空立體化開放通道，鞏固提升在國家交通物流樞紐中的中心地位。

　　目前，西安已形成了覆蓋東南亞，連接歐、美、澳的42條國際航線，提升了城市的“國際樞紐”地位，也打通我市對外開放的空中通道。隨著西安航線網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，“十三五”期間，西安將著力推動機(jī)場實(shí)現(xiàn)由區(qū)域樞紐向國際樞紐轉(zhuǎn)型，由航空樞紐向綜合樞紐轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)機(jī)場向智慧機(jī)場轉(zhuǎn)型。

　　未來西安將力爭實(shí)現(xiàn)歐洲跨境電商貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營工作，逐步開通西安與中亞、南亞、美洲的“陸空聯(lián)運(yùn)”跨境電商貨運(yùn)直飛航線，打造西安與各大洲跨境電商的“陸空聯(lián)運(yùn)”新通道。推動“西安港”跨入“海陸空”立體化開放大通道時(shí)代。

　　要加快陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)建設(shè)

　　去年12月17日，西安市委召開常委會議，王永康聽取全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2017年經(jīng)濟(jì)工作思路及建議的匯報(bào)。他提出，抓開放，要用好“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，使自貿(mào)區(qū)、港務(wù)區(qū)建設(shè)和城市化體現(xiàn)開放和國際化的要求。在高新區(qū)調(diào)研時(shí)，王永康也提出要求，要抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩個(gè)“國字號”工程和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快打造“一帶一路”創(chuàng)新之都。

　　陜西地處“一帶一路”戰(zhàn)略上的重要地位，經(jīng)濟(jì)體量在西北地區(qū)連續(xù)多年穩(wěn)居第一，且具有較為完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積累了多年向西開放的經(jīng)驗(yàn)。此次作為國家第三批獲批自貿(mào)區(qū)的省份，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被賦予的戰(zhàn)略定位是探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，提出創(chuàng)新舉措，探索創(chuàng)新路徑。

　　借助陜西自貿(mào)區(qū)的獲批帶來的諸多政策供給優(yōu)勢，自貿(mào)區(qū)重要組成部分的西安將迎來重要發(fā)展機(jī)遇。西安擁有完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)上具有突出優(yōu)勢。西安的軟環(huán)境、硬環(huán)境都將借助自貿(mào)區(qū)而迎來新的發(fā)展，也會全面提高其對外開放的水平。