近日，江蘇省出臺《關于進一步加快蘇南國家自主創新示范區建設的有關人才政策措施》，21條新政直指示范區急需突破的人才政策瓶頸，突出先行先試。這也是江蘇省在科技創新40條的基礎上，聚力人才政策創新，厚植蘇南示范區發展優勢。
一、允許特設崗位引進領軍人才和急需緊缺人才
今后，示范區事業單位的用人自主權將進一步擴大。新政規定，蘇南示范區內各事業單位可按照相關規定自行制定崗位管理辦法，在核定的崗位總量內自主設置內設機構及管理、專業技術、工勤技能崗位，較低等級崗位可由單位根據需要統籌使用，崗位設置方案報同級人事綜合管理部門核準。
因事業發展需要的領軍人才及其他急需的緊缺人才，可按規定設置特設崗位，不受崗位總量、專業技術崗位結構比例限制。專業技術二級崗位沒有設置或沒有空缺的，可以低崗位高聘或超崗位聘用。
區域創新離不開優秀人才，新政突破崗位總量、專業技術崗位結構比例限制，允許用人單位特設崗位引進領軍人才、急需緊缺人才，這對于樹立鮮明引才導向，提高人才使用效率，激發人才創新活力都有積極意義。
二、急需緊缺外籍人才引進條件更寬松
示范區要率先發展，必須暢通人才流動配置渠道，構建具有國際競爭力的人才引進制度。新政放寬區域急需緊缺外籍人才的引進條件，明確對蘇南示范區內企事業單位聘用的急需緊缺外籍人才，取消年齡限制，視外國人才類別，為其辦理最高期限的《外國人工作許可證》。
長期以來，國內對引進外籍人才都有年齡要求，比如65歲以上的外籍人才很難獲得工作許可。示范區率先嘗試取消外籍人才年齡限制，可以讓示范區更積極主動招攬人才，也可以讓那些具有豐富實踐經驗和較高知識儲備、年齡偏大的人才不被卡在引進門檻之外。
與此同時，新政還允許外國留學生畢業后直接留蘇就業。放寬外國留學生在蘇工作限制，允許碩士及以上的優秀畢業生直接在區內工作。
三、下放高級職稱評審權實現“點對點”
集聚創新資源的同時，如何調動區域內現有人才的積極性?新政同樣給了示范區更大的自主權，率先在示范區下放正高級職稱評審權。“點對點”明確下放的區域為蘇南5個設區市，明確下放的專業為工程系列建設、機械、電子信息、石油化工等4個專業正高職稱評審權，下放衛生、社區衛生、護理等3個專業副高職稱評審權。同時，將積極推進部分科研院所、大型骨干企業和新型研發機構自主開展評審、自主發放證書試點。
蘇南示范區自主創新能力強，產業集聚度高，高校、科研院所密集，建設、機械、電子信息、石油化工等產業領域人才集聚度高，職稱工作基礎好，合理下放高級職稱評審權，有利于進一步落實用人主體自主權，有利于營造人才成長和發揮作用的評價環境，有利于用好用活人才。下一步，在總結經驗的基礎上，對條件成熟的其他系列將進一步下放高級職稱評審權。
與此同時，江蘇省還將開展高技能人才與工程技術人才職業發展貫通試點，高級工、技師、高級技師可對應申報工程系列初級、中級、高級職稱評審，助理工程師、工程師、高級工程師可對應申報高級工、技師、高級技師技能等級考核認定。引進國際先進職業標準，在有條件的地區開展國際職業資格認證試點。
四、高校、科研院所薪酬分配自主權更多更大
薪酬分配機制是激發人才創新創造活力的重要因素。新政鼓勵示范區進一步加大高校科研院所內部分配自主權。適當提高績效工資總量水平，允許高校、科研院所在核定的績效工資總量內依據績效考核評價結果，自主進行績效工資分配。重點向關鍵崗位、科研一線、成果突出的科技人員傾斜，真正做到多勞多得、優績優酬。
為充分體現人才知識價值，新政要求高校、科研院所對聘用的高端人才和具有創新實踐成果的優秀科技人才，可自主探索實行年薪工資、協議工資、項目工資等多種薪酬分配制度，其薪酬待遇水平可由單位自主確定。其中，對通過特聘、兼職、課題攻關、合作研究等多種方式引進的海外高層次創新領軍人才，其薪酬待遇可由用人單位結合本單位同類人員收入水平，并綜合考慮引進人才回國(來華)前的收入水平與其協議確定。
五、優化載體匯聚更多創新創業人才
為吸引人才集聚，江蘇省將在示范區構建一體化高層次人才服務信息平臺，打造人才交流活動品牌。定期舉辦中國江蘇海內外人才交流大會及“百名博士江蘇行”“臺灣人才昆山行”等重大品牌活動。
在無錫高新區博士后科研工作站開展獨立招收博士后研究人員試點，條件成熟后在區內全面推廣。優先資助示范區博士后人員的科研項目。引導金融資本和社會資本在蘇州創建首家省博士后創投中心，支持博士后創新創業。
圍繞南京智能電網和未來網絡、無錫物聯網、蘇州納米、常州石墨烯、鎮江船舶等主導產業發展，“十三五”期間，重點支持建設1家國家級專業技術人員繼續教育基地，10家省級專業技術人員繼續教育基地。“十三五”期間在蘇南示范區重點建成“江蘇省外國專家工作室” 150家。
支持蘇南示范區創建國家級、省級技能大師工作室。全面推廣建立技能大師產業創新園。新建一批省重點技師學院。開展組建行業性、區域性技工教育集團試點。
