肖貴玉：各位記者朋友，下午好。在上海市第十四屆人民代表大會第五次會議勝利閉幕之際，我們在這里舉行上海市人民政府記者招待會，我們非常高興邀請到新當選的應(yīng)勇市長與中外記者見面，回答大家關(guān)心的問題。現(xiàn)在我們先請應(yīng)勇市長講話。
應(yīng)勇：各位記者朋友，大家好。很高興和大家見面。今年的市“兩會”已經(jīng)圓滿完成了各項議程，大會開得很成功。衷心感謝媒體記者這些天來的辛勤付出和卓有成效的報道。大家辛苦了。
剛剛結(jié)束的市十四屆人大五次會議，選舉我擔任上海市人民政府市長。在閉幕式上，我已經(jīng)作了表態(tài)發(fā)言。我想把更多的時間留給各位記者提問，在這里就不多說了。現(xiàn)在我很樂意回答各位記者的問題。
進一步向擴大有效需求要潛力
振興實體經(jīng)濟培育新興產(chǎn)業(yè)
《人民日報》：在全球經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，上海這兩年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)好像有了一點企穩(wěn)回升的跡象，請問您對今年的預(yù)期是怎么樣的? 上海新的增長點會在哪些領(lǐng)域?
應(yīng)勇：這幾年上海的經(jīng)濟發(fā)展總體健康平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，好于預(yù)期。從去年上海經(jīng)濟增長的幾個主要指標就可以看出：今天上午國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年上海國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.8%。一般公共預(yù)算收入增長了16.1%，新增就業(yè)崗位59.9萬個。全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到3.8%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民的人均可支配收入分別增長了8.9%和10%，連續(xù)多年快于經(jīng)濟增速，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)居民。
我們把今年全市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標確定為國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計增長6.5%左右。這個目標是綜合考慮多種因素和上海經(jīng)濟發(fā)展的實際情況而提出的。預(yù)期目標還包括財政收入、新增就業(yè)崗位等，是積極的、恰當?shù)摹．斎灰瓿蛇@些目標，還需要付出艱苦的努力。
我們要的增長是質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、可持續(xù)的增長。要實現(xiàn)這樣的增長，就要堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進全面深化改革和擴大開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。在具體工作中，要進一步向改革創(chuàng)新要活力，堅定不移推進上海自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩項國家戰(zhàn)略，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能;要進一步向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力，著力振興實體經(jīng)濟，提升“四個中心”功能，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些年上海在培育“四新”經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)方面做了大量的工作。像新能源、新能源汽車、新型顯示、醫(yī)療器械等方面增長都超過了兩位數(shù)，有些甚至增長超過了20%，這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)都是上海經(jīng)濟新的增長點。要進一步向擴大有效需求要潛力，繼續(xù)擴大有效投資，促進消費升級、穩(wěn)定外貿(mào)增長，促進經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。我們對上海的經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。
力爭取得更多可復(fù)制創(chuàng)新成果
自貿(mào)區(qū)重點加強“三個聯(lián)動”
新華社：上海自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)正式運行了三年，現(xiàn)在全國已經(jīng)有11個省市設(shè)立了自貿(mào)區(qū)，上海如何保持自己的特色和優(yōu)勢? 下一步發(fā)展重點是什么?
應(yīng)勇：建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下確立的一項重大戰(zhàn)略決策。也是自浦東開發(fā)開放以來，中央交給上海的又一項重大使命。三年來，在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委的大力指導(dǎo)和支持下，上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得了預(yù)期效果，總體上實現(xiàn)了初衷。上海自貿(mào)區(qū)三年來有100多項制度創(chuàng)新的成果向全國復(fù)制推廣。自貿(mào)區(qū)內(nèi)新成立了4萬多家企業(yè)，超過了掛牌前20多年的總和。自貿(mào)區(qū)以占上海五十分之一的面積，創(chuàng)造了全市四分之一的生產(chǎn)總值。最近，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對上海自貿(mào)試驗區(qū)三年來的建設(shè)情況作出了重要批示，予以了充分肯定，也對下一階段深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提出了明確要求。
目前，我們正在按照習(xí)近平總書記和李克強總理重要批示的要求，著手制定下一步深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的工作方案。總的考慮是繼續(xù)解放思想、勇于突破、當好標桿，對照最高標準，查找短板弱項，大膽試、大膽闖、自主改，在投資管理、貿(mào)易便利化、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略、綜合監(jiān)管等方面深化建設(shè)、系統(tǒng)集成，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。
結(jié)合上海的特點，上海自貿(mào)試驗區(qū)還要重點加強“三個聯(lián)動”，即：加強與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動;加強與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動;加強與浦東新區(qū)作為一級地方政府探索開放型經(jīng)濟新體制、打造提升政府治理能力再造區(qū)的聯(lián)動。
“金改40條”穩(wěn)步推進沒有停滯
守住底線不發(fā)生金融風(fēng)險
彭博新聞社：隨著今年大量的資本流出，上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于資本賬戶自由流動的一些改革舉措似乎出現(xiàn)了停滯，請問要等多久，這些改革舉措才能重啟?今年還將有哪些金融改革措施出臺?
應(yīng)勇：建設(shè)上海國際金融中心是一項國家戰(zhàn)略，我們要在2020年把上海基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。要利用好自貿(mào)試驗區(qū)平臺，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新與國際金融中心建設(shè)的深度聯(lián)動。推進金融創(chuàng)新，當前就是要繼續(xù)抓好國務(wù)院批準的“金改40條”的落實。“金改40條”各項金融改革舉措都在穩(wěn)步推進，并沒有停滯。去年，我們在外匯管理改革，銀行機構(gòu)市場準入、綜合監(jiān)管試點等方面，先后制定了5個細則，還發(fā)行了第一只自貿(mào)區(qū)人民幣地方政府債券。上海保險交易所、上海票據(jù)交易所、中國信托登記公司等金融要素市場，都相繼在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。
去年自由貿(mào)易賬戶新增了近2萬個，目前累計開立超過6.3萬個。到去年底，累計辦理跨境結(jié)算折合人民幣10萬多億元，企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶獲得的本外幣融資總額折合人民幣8000多億元，沒有一筆發(fā)生風(fēng)險。
下一階段，我們將在國家“一行三會”等金融監(jiān)管機構(gòu)的大力指導(dǎo)和支持下，按照積極穩(wěn)妥、把握節(jié)奏、宏觀審慎、風(fēng)險可控的原則，繼續(xù)抓好“金改40條”的推進和落實。比如要拓展自由貿(mào)易賬戶的功能和應(yīng)用，爭取把自由貿(mào)易賬戶拓展到區(qū)外的科創(chuàng)企業(yè);比如，探索金融業(yè)的負面清單管理模式。還有，推動面向國際的金融市場體系建設(shè)。我想強調(diào)的是，在推進金融創(chuàng)新過程中，必須把防范風(fēng)險貫穿始終，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
醫(yī)保報銷比例向基層傾斜
公立醫(yī)院今年取消藥品加成
東方衛(wèi)視：政府工作報告上就“醫(yī)改”有兩處引人關(guān)注：一個亮點是明確要推進醫(yī)藥分開，取消藥品加成，上海已經(jīng)進行了好幾輪醫(yī)改，目前社區(qū)醫(yī)院已經(jīng)全部取消了藥品加成，接下來公立醫(yī)院取消藥品加成有沒有時間表?有哪些措施可以讓老百姓實實在在得到實惠。另外一個亮點，今年要完善家庭醫(yī)生制度，上海是最早推行家庭醫(yī)生制度的，目前已經(jīng)覆蓋了部分社區(qū)。目前還在推行分級診療，試點的效果如何?未來在這方面如何更好地完善?
應(yīng)勇：醫(yī)改直接關(guān)系到人民群眾的健康福祉。近年來，我們按照國家的部署，持續(xù)推進醫(yī)改。特別是去年國家把上海列為國家綜合醫(yī)改試點以來，我們進一步加大了醫(yī)改工作的步伐和力度。在公立醫(yī)院改革和藥品招標采購的基礎(chǔ)上，進一步推進公立醫(yī)院醫(yī)藥分開，今年全市公立醫(yī)院將全部取消藥品加成。在推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和實行家庭醫(yī)生制度的基礎(chǔ)上，我們進一步推行了分級診療的制度。本著讓人民群眾能夠就近、就便看病、配藥，加強了社區(qū)醫(yī)院的建設(shè)，并著力提高社區(qū)醫(yī)生的診治水平。加大對社區(qū)醫(yī)院藥品的配置。在醫(yī)保報銷比例上向基層醫(yī)院傾斜，給群眾更多的方便和實惠。
上海從2011年開始推行家庭醫(yī)生制度。目前超過1000萬的市民有了自己的家庭醫(yī)生。接下來，還要進一步推行這項制度，進一步提高家庭醫(yī)生的水平，讓更多的市民有家庭醫(yī)生，享受更好的家庭醫(yī)生服務(wù)。真正讓社區(qū)醫(yī)院、家庭醫(yī)生成為人民群眾家門口的健康守護者。
要進一步完善醫(yī)保制度，提高醫(yī)療保障水平。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇的同時，進一步提高了城鄉(xiāng)居民的大病醫(yī)保待遇。最近，把20多類患者急需的腫瘤分子靶向藥等高價藥納入了醫(yī)保報銷。這項制度推出后，有些醫(yī)院這一部分藥還沒有及時配送到位，有些患者報銷最后一步還沒有到位，政府已經(jīng)注意到這個問題，將以最快的速度來解決。今后，推出這類面向群眾的公共服務(wù)政策，政府相關(guān)部門將進一步加強有效銜接。
同時，最近推出了職工醫(yī)保個人賬戶有余額，可以自愿購買商業(yè)醫(yī)療保險的制度。這些都是醫(yī)改的內(nèi)容，也是進一步提高廣大人民群眾醫(yī)療保障水平的措施。我們將進一步深化這些醫(yī)改措施，推進“健康上海”建設(shè)。
清理整頓規(guī)范“類住宅”亂象
不希望看到上海房價太高
《新加坡聯(lián)合早報》：去年上海的房價普遍上漲，在人民幣面對貶值壓力的情況下，國家采取了一些個人外匯的監(jiān)管措施，上海甚至是全國的中產(chǎn)家庭錢出不去了，會不會間接對上海的樓價造成壓力? 今年的政府工作報告也提到會繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場，除了限購限貸外，還有一種觀點認為可以增加土地供應(yīng)，上海怎么來增加特別是市區(qū)的土地供應(yīng)，同時防止推出的土地變成新的地王?
應(yīng)勇：上海市委、市政府始終高度關(guān)注房地產(chǎn)市場的問題。上海的房價高，而且上漲速度過快。我們不希望看到上海的房價太高。房價太高，不利于吸引人才，不利于年輕人的發(fā)展，影響城市的活力、創(chuàng)新能力，也不利于上海的長遠發(fā)展。去年上海堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的要求，出臺了“滬9條”、“滬6條”等政策，從實施的情況看，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。
(下轉(zhuǎn)A4版) (上接A3版)
下一步，我們將繼續(xù)加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，牢固確立“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。始終堅持“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主”的原則。尊重規(guī)律，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律等手段，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。與此同時，政府還要進一步完善廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房和征收安置住房“四位一體”的住房保障體系。今年，市政府已經(jīng)決定新增5萬套各類保障性住房，完成48萬平方米中心城區(qū)二級舊里以下房屋的改造，完成4.4萬平方米郊區(qū)城鎮(zhèn)的舊區(qū)改造，實施300萬平方米老舊住房綜合改造，進一步改善困難群眾的居住條件。
我們要進一步加大對各類人才住房的保障力度，還要加強對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的嚴格監(jiān)管，嚴厲查處炒作房價、發(fā)布虛假信息等違法違規(guī)行為。
借此機會，我還想說一下社會比較關(guān)注的公寓式辦公等“類住宅”的問題。近期，市政府有關(guān)職能部門作出了停止此類項目審批、暫停此類項目預(yù)售和銷售的決定。“類住宅”項目在土地性質(zhì)、使用年限、水電氣配套和使用價格、居住人員落戶和子女就學(xué)等公共服務(wù)政策以及房屋交易稅率等方面，都和普通商品住宅有明顯的區(qū)別。
現(xiàn)在公寓式辦公等“類住宅”的亂象，擾亂了房地產(chǎn)市場的正常秩序，也間接抬高了工業(yè)用地和其他商業(yè)用地的價格，對這類問題必須予以清理整頓和規(guī)范。目前市政府有關(guān)部門正著手研究制定對此類問題清理整頓規(guī)范的指導(dǎo)意見和政策措施。
嚴格抓好落實網(wǎng)約車新規(guī)
未考慮更嚴外牌限制措施
《解放日報》 上觀新聞：去年底上海出臺了針對網(wǎng)約車的監(jiān)管新規(guī)，出臺之后外在有很多的議論，有的說這個新規(guī)在上海顯得比較保守，也有市民擔心這個新規(guī)會不會進一步推高上海車牌的價格，您有什么看法? 最近有傳言說，上海將進一步收緊機動車限行措施，包括4月份推出對外牌車進一步限行的措施，不知道這個說法是否屬實? 今年共享單車成為“兩會”會場上的熱點，有很多支持的聲音，但是同時也有很多擔憂甚至反對的聲音，不知道您對共享單車在上海的前景怎么看?
應(yīng)勇：對網(wǎng)約車的管理，我們的基本原則是于法有據(jù)，依法管理，促進網(wǎng)約車安全、規(guī)范、有序發(fā)展。按照這個原則，我們根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)意見和交通部等七部委的相關(guān)管理辦法，依據(jù)上海地區(qū)性法規(guī) 《上海市出租汽車管理條例》，制定出臺了網(wǎng)約車新規(guī)，這個新規(guī)是符合上海實際的，要嚴格抓好落實。
關(guān)于網(wǎng)約車新規(guī)會不會推高車牌的價格，據(jù)我所知，近幾月車牌拍賣的情況，不論是參加競拍人數(shù)，中標比例，還是最后車牌價格，都是平穩(wěn)的。目前，參拍人數(shù)每次大概在22萬到23萬，中標率在5.4%左右，平均成交價格約為8.8萬元，總體平穩(wěn)。
剛才還問了今年4月份會不會對外牌限行有更嚴的措施出臺? 可以明確地告訴大家，目前沒有這方面的考慮。
共享單車目前發(fā)展很快，社會廣泛關(guān)注，我們也很重視。共享單車符合綠色、環(huán)保的出行理念，也有利于解決公共交通“最后一公里”的問題，方便群眾出行。當然同時也存在騎行不規(guī)范、停放不規(guī)范，甚至有的影響市容等問題。目前市有關(guān)部門正在著手研究制定相關(guān)的指導(dǎo)意見。總的是要加強慢行交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，促進共享單車規(guī)范有序發(fā)展。同時還要鼓勵企業(yè)加強行業(yè)自律和規(guī)范管理，引導(dǎo)廣大騎行者文明使用、文明停放，并明確相應(yīng)的管理和執(zhí)法措施。
集中力量建設(shè)張江國家科學(xué)中心
進一步創(chuàng)新人才體制機制
中央電視臺：上海科創(chuàng)中心建設(shè)已經(jīng)走了三個年頭，目前取得了哪些重要的進展? 去年9月也是公布了升級版的“人才30條”的政策，但現(xiàn)在社會上依然有評論說，上海對于人才的吸引力度是有限的，未來還會有哪些進一步的措施?
應(yīng)勇：建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是習(xí)近平總書記對上海提出的要求，也是上海服務(wù)國家發(fā)展的重大歷史責任。黨中央、國務(wù)院高度重視。前不久國家層面成立了由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長和理事長的科創(chuàng)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和張江綜合性國家科學(xué)中心理事會，并成立了上海的推進辦，由國家發(fā)改委的負責同志和上海市政府的主要負責人擔任雙主任。
上海是推進科創(chuàng)中心建設(shè)的主體，我們要按照中央的要求，按照到2020年建成基本框架的目標，抓好各項措施的落實。當前工作重點是要集中力量建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，聚焦各類創(chuàng)新要素，力爭迅速做實、做強、做出影響。要依托光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)、能源科技、類腦智能、納米技術(shù)、計算科學(xué)等大科學(xué)設(shè)施群，籌建國家實驗室。還要規(guī)劃建設(shè)張江科學(xué)城，目前已經(jīng)有了初步規(guī)劃。這些都是上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心任務(wù)，但還不是全部。我們還要建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺，建設(shè)一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)，推進楊浦國家級雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。同時還要在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、金融支持創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，深化體制機制改革創(chuàng)新。
建設(shè)科創(chuàng)中心，人才是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，沒有人才，科創(chuàng)中心建設(shè)就無從談起。上海比以往任何時候都更加需要人才、渴求人才。我們要進一步創(chuàng)新人才體制機制，向用人主體放權(quán)，為人才松綁。去年9月，我們對2015年出臺的人才新政作了完善，推出了人才政策的“30條”，這不是最終的結(jié)果。我們要牢牢把握人才集聚的大舉措，把上海建成高端創(chuàng)新人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地和價值實現(xiàn)之地。人才政策沒有最好，只有更好。
上海迪士尼運行總體健康正常
半年游客數(shù)超500萬人次
鳳凰衛(wèi)視：香港迪士尼已經(jīng)連續(xù)多年虧損，不知道上海迪士尼經(jīng)營狀況如何，有沒有一個具體的經(jīng)營數(shù)字可以對外公布。另外怎么看待上海迪士尼對香港迪士尼帶來的影響?上海迪士尼后續(xù)一些工程有沒有具體日期?
應(yīng)勇：上海迪士尼樂園正式開園已經(jīng)半年多，運行總體情況是健康正常的。這半年多來，入園游客超過了500萬人次。如果把樂園周邊游客加進來，上海國際旅游度假區(qū)接待游客總數(shù)已經(jīng)超過1100萬人次。
上海迪士尼樂園的盈利情況，運營企業(yè)會在適當?shù)臅r候?qū)⒇攧?wù)數(shù)據(jù)向社會公布。
至于上海和香港迪士尼樂園競爭的問題，我覺得這兩家樂園有各自不同的特點，在景點設(shè)置，游覽項目選擇和演出內(nèi)容等方面有所不同，游客的體驗也有所差別，客戶群也不完全一樣。中國的市場巨大，上海、香港兩個迪士尼樂園，應(yīng)該能相互補充，共同發(fā)展。
關(guān)于上海迪士尼樂園的擴園問題，去年11月，上海迪士尼已經(jīng)宣布啟動樂園一期擴建的計劃，增設(shè)“玩具總動園”園區(qū)。上海迪士尼的中外雙方合作伙伴將會進一步加強密切協(xié)作，推動上海迪士尼更好地發(fā)展。我們對上海迪士尼的前景充滿信心。
新高考不再分文理科
讓考生有更多自由選擇權(quán)
《新民晚報》：今年被稱為新高考的“元年”，上海不少家長，尤其是考生的家長都非常關(guān)注這方面的動向。請介紹一下上海教育主管部門將會采取哪些具體的措施，來確保新舊高考的平穩(wěn)過渡?
應(yīng)勇：實現(xiàn)高考改革，有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進學(xué)生的全面發(fā)展，也增加了考生對報考學(xué)校和選擇志愿的選擇權(quán)。新的高考錄取的基本方式是“兩依據(jù)一參考”，即以高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)橐罁?jù)，以高中綜合素質(zhì)評價為參考。新高考不分文理科，在考試科目上從原來的“3+1”變?yōu)椤?+3”后，除了“語數(shù)外”，考生可以不分文理科自由選擇3個科目。同時，在填寫高考志愿時，也不再受文理科的限制，可以根據(jù)自己的興趣和特長，選擇自己更理想的大學(xué)和專業(yè)，增加了考生的選擇權(quán)。
在推進高考制度改革的過程中，已合并了一本、二本的招生批次，對藝術(shù)等專業(yè)試行了統(tǒng)一的春季招生，舉行了首次高中學(xué)業(yè)水平等級性考試。開展了高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，在高校自主招生中探索綜合評價、多元錄取、公正透明的工作機制。
今年是新高考元年，必須精心做好各項準備工作，特別是要把新高考變化和要求讓每一個考生知曉。要把問題考慮得更細，更有利于考生。同時今年新高考整個錄取系統(tǒng)是全新的，還要加大壓力測試，確保系統(tǒng)萬無一失。檢驗高考改革成效的一個重要方面，就是考生對高考制度改革有沒有更多的實際獲得感和滿意度。我也衷心地祝愿，能有更多的考生進入自己理想的大學(xué)，選擇自己喜愛的專業(yè)。
去年一年重污染天數(shù)下降
上海“水晶天”會越來越多
上海人民廣播電臺：問題是有關(guān)大氣治理方面的，剛才看了一下環(huán)境監(jiān)測中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，今天下午5點實時空氣質(zhì)量指數(shù)是32，優(yōu)，今天的空氣質(zhì)量還是很不錯的。根據(jù)市環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)，上海的重度污染天數(shù)逐年下降，能否介紹一下現(xiàn)在上海主要的污染物到底是什么?未來在區(qū)域合作進一步提升空氣質(zhì)量方面，上海又會有哪些新的舉措?
應(yīng)勇：大家共同生活在同一片藍天下，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的一條重要底線，持續(xù)加大包括大氣質(zhì)量在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的力度。去年，上海提前一年完成了清潔空氣行動計劃的重點任務(wù)，PM2.5年平均濃度從2015年的53微克/立方米下降到45微克/立方米，重度污染的天數(shù)從8天減少為2天。
根據(jù)市有關(guān)部門監(jiān)測分析，本地影響大氣環(huán)境的污染源主要有機動車、船舶等流動源，揮發(fā)性有機物排放企業(yè)等工業(yè)源，電廠、鍋爐等燃煤源，還有工地、道路等揚塵源。
除了這些污染源，大氣污染還有區(qū)域因素和自然條件因素。對于區(qū)域因素，我們將進一步加強長三角地區(qū)大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控，加強協(xié)同防治、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和重污染天氣的應(yīng)急聯(lián)動。至于自然因素，刮不刮風(fēng)，刮什么風(fēng)，不取決于我們，但是對大氣污染的治理，要不要行動、采取什么樣的行動、努力取得什么樣的實際效果，這取決于我們。我們要全面完成清潔空氣行動計劃，以硬措施完成硬任務(wù)，打好大氣環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。相信只要全社會共同努力，上海的空氣質(zhì)量將會持續(xù)改善，“水晶天”也會越來越多。
非常關(guān)注上海、臺北“雙城論壇”
希望不斷深化滬臺合作交流
中天電視：上海和臺北兩地的“雙城論壇”一直以來都在推動兩地的交流合作，不過上海市的市長已經(jīng)很多年沒有到臺北去了，在您的任期內(nèi)會有這樣的計劃嗎?另外，您認為兩地在哪些領(lǐng)域能夠進一步交流合作?
應(yīng)勇：上海、臺北“雙城論壇”自2010年舉辦以來，上海和臺北已經(jīng)在多個領(lǐng)域先后簽訂了26項交流與合作協(xié)議，為推動滬臺兩地的合作與交流發(fā)揮了巨大的作用，也得到了兩地民眾的支持。我一直非常關(guān)注上海、臺北“雙城論壇”。論壇的舉辦為推動滬臺兩地的多領(lǐng)域合作與交流，為兩市交流借鑒城市建設(shè)經(jīng)驗提供了平臺。我希望，上海與臺北各領(lǐng)域的合作交流在“九二共識”的基礎(chǔ)上，不斷深化發(fā)展，能為兩地的民眾帶來更多的福祉。
進一步深化證照分離試點
擴大改革事項和實施范圍
中央人民廣播電臺：近幾年政府把簡政放權(quán)、“放管服”結(jié)合作為自身建設(shè)的一個重點，上海也在很多領(lǐng)域作了嘗試。今年還會有哪些新的改革措施?
應(yīng)勇：推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府和市場關(guān)系的核心舉措，也是降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔的關(guān)鍵舉措。這些年來，我們按照中央的有關(guān)要求，加強了這方面的工作，取得了初步成效，我們還將繼續(xù)深化推進這方面的工作，比如要進一步深化證照分離改革試點，完善事中事后監(jiān)管體系。
去年，根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，我們在浦東新區(qū)試行證照分離改革，今年，要重點做好“兩個擴大”，一是擴大改革事項范圍，去年浦東新區(qū)證照分離改革試點時，是在先照后證的基礎(chǔ)上，把116項行政許可事項納入到證照分離改革，取消一批、備案一批、簡化審批程序增加透明度一批，還有一批是需要保留并嚴格管理。今年還將新納入70項，力爭把經(jīng)濟領(lǐng)域的許可事項全部納入。二是擴大改革事項的實施范圍。去年對浦東新區(qū)試點的116項改革事項，在全市面上推行了37項，今年還要擴大實施的范圍，把更多的改革事項推廣到全市。
要進一步推進行政審批制度改革，去年，上海取消調(diào)整了384項行政審批事項和142項評估評審事項，今年還要繼續(xù)取消調(diào)整一批審批事項。與此同時，要推進“三個脫鉤”，即：與審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)與政府部門脫鉤;行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤;行政和一類公益事業(yè)單位等與所屬企業(yè)脫鉤。
要著力優(yōu)化政府服務(wù)，重點是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，要加快網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，加快把事關(guān)審批的事項和面向社會、企業(yè)、群眾的服務(wù)事項接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。實現(xiàn)實體大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳的銜接通辦。同時，還要擴大政府購買公共服務(wù)的規(guī)模，進一步發(fā)揮好社會組織的作用，推進社會信用體系建設(shè)。通過“放管服”改革，進一步降低企業(yè)的負擔，尤其是制度性交易成本。去年，采取全面“營改增”、調(diào)整社保費率、下調(diào)電價、減少行政收費、降低進出口環(huán)節(jié)收費等措施，為企業(yè)直接減少稅費850多億元。今年將進一步采取措施，幫助企業(yè)減輕稅費負擔，增強企業(yè)和社會的活力。
保障“舌尖上的安全”是底線
嚴格落實《食品安全條例》
澎湃新聞：老百姓都很關(guān)心吃的問題，也就是食品安全，上海一直按照“四個最嚴”的要求執(zhí)行食品安全監(jiān)管，但現(xiàn)在有網(wǎng)購食品，還有越來越紅火的外賣送餐等新業(yè)態(tài)，對于這樣的新情況，監(jiān)管部門有沒有新的設(shè)想和計劃?
應(yīng)勇：民以食為天，食以安為先。食品安全是一項重大的民生工程。上海作為一個超大型城市，保障人民群眾“舌尖上的安全”，是我們必須牢牢守住的底線，也是政府工作的重中之重。做好這項工作，最根本的要求就是貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的“四個最嚴”的要求，即最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。去年，我們按照“四個最嚴”的要求制定了行動方案。
這次人代會上有一個重要的議程，就是審議通過了上海市地方立法 《上海市食品安全條例》，把過去在食品安全方面的一些好做法、好經(jīng)驗，用法規(guī)的形式固化下來。同時，也對食品安全方面出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新業(yè)態(tài)制定了相應(yīng)的管理措施。像配餐食品、網(wǎng)絡(luò)食品，還有小作坊加工、食品攤販以及政府加強監(jiān)管和跨部門協(xié)同的問題，《條例》都有專門的章節(jié)進行了具體的規(guī)范。希望媒體能夠做好這個《條例》的宣傳工作。這次人大通過的地方性條例，為下一階段做好食品安全工作提供了法律支撐。
法律的生命在于實施，我們要貫徹落實好《上海市食品安全條例》，通過強有力的工作，加強政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度，嚴格落實企業(yè)的主體責任，依靠全社會的力量，努力把上海建設(shè)成為食品最安全、消費最放心、市民滿意的城市之一，提升上海城市綜合競爭的軟實力。也希望媒體在這方面能夠予以更多的關(guān)心和監(jiān)督。
應(yīng)勇：再過一個星期就是新春佳節(jié)，我借這個機會向全市人民拜個早年，也向現(xiàn)場的各位媒體記者朋友拜個早年，祝新春吉祥。謝謝大家。
肖貴玉：今天的記者招待會到此結(jié)束，感謝應(yīng)勇市長，感謝各位記者朋友，祝大家新春愉快，謝謝大家。
