農歷大年初七上午八點半，上班時間剛到，合肥經濟技術開發區管委會辦公大樓會議室內，新年工作啟動大會已經開始。合肥經開區工委書記、管委會主任楊偉一聲“新年好”后，會議旋即切入正題：2017年壓力更大，目標更高，開發區要有新作為，必須下狠功夫，做到打得贏、靠得住。一句話，“一步實際行動比一打綱領更重要。”

　　這一幕似乎再次回溯到24年前。1993年，在合肥南部一片荒僻的崗沖之地，承載著“開放開發，再造新合肥”的期望，合肥經開區應運而生。

　　在歷史長河中，24年僅浪花一滴。雖時移勢易，但使命不變。“在創新轉型中率先突破，成為新型工業化主引擎”擺在了合肥經開區面前，不同的是，這次是省市交給的新任務，國家賦予的新使命。

　　2月7日，國務院辦公廳正式印發《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》，明確要求必須進一步發揮開發區作為改革開放排頭兵的作用，形成新的集聚效應和增長動力，引領經濟結構優化調整和發展方式轉變。作為開發區“長子”，國家級經濟技術開發區被譽為開發開放和工業發展主戰場，其發展關乎中國經濟質量和數量，一直以來受到各界高度關注。

　　這一點，統計數據可見一斑。據中國開發區協會統計，截至目前，我國已有經國務院批準設立的國家級經開區和享有相同政策的特定工業園區219個，2015年219個園區第二產業增加值、第三產業增加值、財政收入、稅收收入和進出口總額分別占到全國的20.3%、6%、9.6%、10.5%和19.4%，成為保障地方乃至全國經濟穩定增長的“壓艙石”。

　　壓艙石的“成色”，市情不同，分量不同。合肥經開區在2010年首次超千億產值之后，2012年便躍過兩千億大關，兩年時間完成了此前17年的任務。2013在商務部對全國國家級經開區的綜合投資環境評比中，合肥經開區位居第13名，在全國省會城市國家級經開區中排名第四，再次蟬聯中部六省國家級經開區第一位。以建成區僅占合肥市0.64%面積的土地，貢獻了全市1/3的工業產值。此后，合肥經開區一路爬坡進位，目前正向5000億元產值沖刺。在鍛造合肥乃至安徽先進制造業產業體系，實施轉型升級戰略、應對經濟新常態過程中，經開區經受住了考驗，顯示出了歷史擔當，名副其實地成為地方“工業發展主引擎，創新發展新高地”。壓艙石的分量更重。

　　“開發區能有今天，是干出來的。1993年當時就十五六個人，在奠基的地方照一張相，然后分頭干了起來。”楊偉說，開發區的發展沒有秘訣，開發區再出發，就是要記住當年的創新精神，再拼博一次。

　　因為，“長子”就意味著蹚新路、闖關口。現在的開發區正面臨新的關口，任務更重。

　　以前的合肥經開區是一個戰場作戰，現在需要南優北拓、雙城聯動并舉;以前任務是“開發開放”，現在是“產業國際化、城市國際化、開放國際化”;以前是“摸著石頭過河式”的創新，現在是“制度、規范、再創新”;以前是“再造新合肥”，現在是“爭做合肥建設長三角世界級城市群副中心排頭兵，構建長三角世界級城市群副中心新經濟坐標。”雁陣高飛頭雁領。穩增長、促轉型就是要贏得過去、穩住現在還要持續地贏取未來。在國家使命面前，作為“壓艙石”的開發區，亟須再出發，為經濟轉型發展實踐繪制出“定盤星”。

　　再出發，靠什么?

　　目前，合肥經開區十大產業體系已經形成。按照規劃，這十大產業在“十三五”末將組成“3331”架構，即智能家電、電子信息、現代服務3個千億級產業，汽車及零部件、裝備制造、快速消費品3個500億級產業，綠色節能建筑、生物醫藥及高端醫療器械、公共安全3個300億級產業，現代農業1個百億級產業。這一產業體系在一定程度上是基于承接國際和長三角產業轉移以及當地的產業和技術基礎、人力資源、區位條件等要件，更關鍵的則源于經開區自身有意識的引導和扶持。

　　對此，合肥經開區招商局局長吳文利在接受記者采訪時，用“兩條腿走路”來形容，一條腿是調存量，一條腿是優增量。以“科技+產業”，加快創新轉型，推進產業發展集群化、總部化、研發化、服務化，爭做企業、產業、價值、技術中的“第一”，向全球產業鏈、價值鏈高端延伸，把家電、汽車、電子信息等優勢產業、優秀企業，從全國第一提升到亞洲乃至全球“唯一”，用“第一”“唯一”的輻射帶動，加快打造具有國際競爭力的產業高地。

　　再出發，憑什么?

　　工欲善其事，必先利其器。記者了解到，為了提高發展質量，合肥經開區近年來搭建了一系列創新平臺，這些平臺包括清華合肥公共安全研究院、聯想研發中心、清華啟迪科技城、東湖高新(8.240, -0.05, -0.60%)合肥創新中心、哈工大機器人(20.850, -0.12, -0.57%)(合肥)國際創新研究院、高校三創園六大創新平臺，還有合肥航空港、出口加工區、保稅物流中心(B型)、進境指定口岸四大開放平臺。正是這些平臺，為開發區注入了源源不斷的動力。

　　2016年10月23日，總投資259.7億元的19個重大項目在合肥經開區集中開工。目前該區重點在建項目32個，總投資268億元，達產后預計產值302億元;重點簽約項目32個;64個項目總投資680億元。項目達產后，將助推該區形成汽車及零部件、電子信息等新的千億級產業。中國(安徽)休閑農業博覽園、合肥未來科技城等一批大項目也將陸續上馬。

　　當然，同全國一樣，合肥經開區也面臨著土地及環境的硬約束。合肥經開區經貿局局長張露告訴記者，2016年引進第三方對區內企業進行績效評估，分為ABC三類，通過實施差別化的供地、政策資金支持、融資和技術改造政策，對區內的民營園、智能裝備科技園、人力資源產業園、雙創園四個園中園進行升級改造;對低效存量用地一片片改造提升，一家家制定方案，擠水分、退低進高、退劣進優，以實現“騰籠換鳥、借籠引鳳”。僅2016年全年共摸排梳理出6000多畝低效土地，100萬平方米閑置廠房，目前已回收廠房土地628畝，另有501畝正在回收進程中。智能裝備科技園新引入哈工大機器人等項目入駐，海爾滾筒洗衣機項目有意落戶濟鋼日立地塊，園區質量、效益跟著提升。

　　合肥經開區在體制機制上的改革從未停止過。為了建立扁平、專業、靈活、高效的工作機制，使得工作項目化、項目責任化，2015年以來對原來的機構再次進行調整，相繼構建大招商、大建口、大經貿、大空港四部門，強化大統籌、大調度，從實際出發解決發展中的新問題。這些改革措施，沒有定勢，沒有條條框框，一切都以有利于發展為目的。

　　在合肥經開區采訪時，記者看到，每個部門都貼著一張“十三五”規劃分解圖，將指標任務逐年、逐部門、逐項目細化，明確每年干什么、怎么干，解決什么問題，項目如何支撐。目的是為了一年接著一年干，實現小目標與大目標統一，小任務與大任務統一，讓規劃落到實處。

　　記者在采訪中聽到最多的一句話，是提振開發區的精、氣、神。這句話是“營造資本和技術密集型產業新優勢，促進國家級經開區經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水平，在更高層次參與國際經濟合作和競爭”的國家級開發區發展目標的地方演繹。

　　走過24年風雨的合肥經開區正在瞄準更高的目標前行。