作為全國首個“中國制造2025”試點示范城市，浙江省寧波市發(fā)布《寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，3年內(nèi)總扶持資金超百億元。《若干意見》中的22條政策一改過去“大水漫灌”的常規(guī)方式，精準扶持寧波制造企業(yè)，更好發(fā)揮試點城市的示范引領(lǐng)作用。

　　今年是寧波市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市實質(zhì)性啟動年，寧波的目標是實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到7.5%以上，重點技術(shù)改造投資增速力爭在15%以上。為了加快實現(xiàn)這一目標，寧波市委市政府連續(xù)出臺了具體的扶持政策，即《寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)的若干意見》，加強財政和要素支持，提升寧波制造業(yè)發(fā)展水平。

　　“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。寧波更是靠實體經(jīng)濟發(fā)展起來的，實體經(jīng)濟是寧波的當家優(yōu)勢，這個優(yōu)勢在任何時候都不能丟。”寧波市委書記唐一軍表示，作為全國首個“中國制造2025”試點示范城市，寧波要擔負起為建設(shè)制造強國先行探索的重大使命，而政策支持是保障之舉，要充分發(fā)揮扶持政策、財政資金的杠桿作用，做到綜合施策、因情施策、精準施策，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。

　　寧波市委副書記、代市長裘東耀也表示，推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，必須聚焦重點、提升實效。“寧波要狠抓智能經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到聚焦智能經(jīng)濟培育、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。”

　　寧波市經(jīng)濟和信息化委員會主任陳炳榮表示，《若干意見》對寧波制造業(yè)的扶持力度，可以說是前所未有。今后三年試點期內(nèi)，寧波市財政每年將新增統(tǒng)籌安排33億元專項資金支持試點示范城市建設(shè)，并整合科技創(chuàng)新等相關(guān)政策扶持資金，加大支持力度。總體測算，市級財政三年內(nèi)總扶持資金超過100億元。同時，安排15億元資金專項支持政策性融資擔保體系建設(shè)。

　　這次的22條扶持政策力度很大，更重要的是改變了過去“大水漫灌”的常規(guī)方式，更加強調(diào)精準扶持。寧波市經(jīng)信委總工程師童鴻根說：“中央經(jīng)濟工作會議明確提出，產(chǎn)業(yè)政策要準。為此，我們對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點任務(wù)，逐條逐項進行研究，更加強調(diào)創(chuàng)優(yōu)勢和補短板。”童鴻根介紹，《若干意見》更加聚焦產(chǎn)業(yè)，將“3511”產(chǎn)業(yè)、八大細分行業(yè)和八大重點工程作為重中之重，特別是八大細分產(chǎn)業(yè)培育政策，針對的是寧波擁有一定比較優(yōu)勢的細分產(chǎn)業(yè)，就是希望拉長長板，培育新的增長點。同時，針對制造業(yè)創(chuàng)新能力總體不夠強、制造業(yè)人才引留難等問題，又提出八大重點工程，這方面更多強調(diào)補短板。

　　此外，扶持政策的精準還體現(xiàn)在支持重點更突出。“政策重點支持大項目、大企業(yè)、大平臺和大保障。在大項目方面，重點支持工業(yè)技改投資、高新技術(shù)投資和各類創(chuàng)新投入，支持1億以上新引進項目和1000萬以上技改項目;在大企業(yè)方面，重點支持千億級龍頭企業(yè)、百家行業(yè)骨干企業(yè)、百家高成長企業(yè)和一批單項冠軍企業(yè);在大平臺方面，重點支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、千億級特色工業(yè)園區(qū)、有集成功能的制造云平臺;在大保障方面，重點是推動落實政策任務(wù)、保障措施，推進完善工作機制和制造業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境營造等。”童鴻根說。

　　總體來看，《若干意見》中的22條扶持政策大致可以分為四個部分：打造新型產(chǎn)業(yè)體系、推進制造業(yè)智能升級、推進制造業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革、建立健全工作推進機制。這些扶持政策“含金量”十足。例如，寧波對屬于“3511”產(chǎn)業(yè)、投資規(guī)模1億元(含)以上的工業(yè)投資以及投資規(guī)模1000萬元(含)以上的工業(yè)技改投資項目，實行分類分檔分期補助;對千億級龍頭培育企業(yè)實施“一企一策”綜合扶持政策，對完成目標的行業(yè)骨干培育企業(yè)和高成長培育企業(yè)，按其年度地方財政實際新增貢獻超過目標的部分給予獎勵;對成功進行市場化招商的企業(yè)、平臺、機構(gòu)等主體，按項目當年實際完成的固定資產(chǎn)投資總額給予一定比例的獎勵。