向僵化的計劃經濟人才管理思維、體制宣戰，向海外高端人才發放“綠卡”。29日，山西省政府新聞辦對外發布“人才發展體制機制改革”政策，為煤省山西產業轉型升級釋放攬才信號，力圖借助改革打造“人才洼地”。

　　近年來，山西煤炭經歷了“冰與火之歌”的考驗。痛定思痛，煤省山西決心徹底轉型，并把創新驅動、產業轉型升級當成戰略實施。

　　然而，長期以來，在“一煤獨大”產業慣性和人才計劃管理體制影響下，山西人才隊伍總量不大、結構不優、創新創造能力不強，領軍人才稀缺，區域人才競爭力偏弱。

　　在此背景下，山西推出《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(以下簡稱“意見”)，力圖從落實用人主體自主權、改革傳統人才評價機制、構建全新人才流動機制等方面發力，補齊產業轉型升級中的“人才短板”。

　　此間，山西省委組織部副部長白秀平表示，山西高層次人才短缺和未能突破人才計劃管理體制有關。長期以來，用人主體自主權被政府侵占，人才自主權被用人單位侵占，嚴重壓制人才創新創造積極性。此番改革核心在“放權放活”，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用。

　　針對傳統人才評價制度中“唯學歷、唯職稱、唯論文”等傾向，“意見”徹底取消了附著在職稱評審上的一切非專業條件，進一步下放高等院校、科研院所、國有企事業等用人單位的高級職稱評審權，真正回歸到“注重憑能力、實績和貢獻評價人才”的正確導向。

　　白秀平說，針對人才短板，山西明確對海內外高層次人才實行“綠卡”制度。海內外高層次人才到山西工作，可在山西范圍內自主選擇居住地，由用人單位負責落實周轉房。隨遷子女可在省內自愿選擇中小學校就讀。隨遷配偶暫時未落實工作的，先由用人單位按本單位職工平均工資為其發放生活補貼，并按規定繳納社會保險費。

　　“意見”規定，山西鼓勵國內外高層次人才通過顧問指導、短期兼職、項目合作等方式來山西創新創業。外籍高層次人才可一次性辦理五年有效工作類居留證件，符合條件的可優先申辦“外國人永久居留證”。

　　此外，山西明確引進人才在“科研方向選擇、科研團隊組建、儀器設備采購、科研經費分配”等方面擁有充分自主權。

　　實際上，2017年以來，山西先后啟動國資國企改革、轉型綜合改革示范區建設、“晉商晉才回鄉創業創新工程”等改革舉措，并拿出國土面積的2%用于開發區建設。此間，山西加快轉型和高層次人才短缺之間的矛盾日益凸顯。

　　對此，山西高層頻繁發聲。山西省委書記駱惠寧曾表示，山西地下地上資源十分豐富，第一位最可寶貴的資源是人才資源。“只有激活人才資源，其它所有資源才能轉化為發展優勢”。

　　據了解，此番改革山西還有許多創新之處。據山西省委組織部副部長白秀平介紹，山西將打破戶籍、地域、身份、學歷、所有制等制約，消除人才流動障礙，構建人才自主選擇、合理流動、有效配置的新體制，同時打通體制內外人才流動通道，研究制定吸引非公有制經濟和社會組織優秀人才進入黨政機關的政策措施，鼓勵黨政機關干部離崗創業。

　　白秀平說，山西鼓勵支持黨政機關干部離崗創業，意在破解公務員職業發展瓶頸，鼓勵黨政機關優秀人才向市場流動，支持他們創辦、發展實體經濟，積極參與創業、創新。