石家莊市將今后五年發(fā)展總目標(biāo)定為建設(shè)“現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，這是日前閉幕的該市兩會(huì)傳出的信息。

　　在確定省會(huì)系列發(fā)展目標(biāo)時(shí)，石家莊把服務(wù)業(yè)的支撐作用放到了突出位置。該市政府工作報(bào)告明確提出，到2021年，省會(huì)首位度明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)總值占全省的比重達(dá)到20%以上，服務(wù)業(yè)占GDP的比重要達(dá)到55%左右。

　　圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，石家莊市就打造全省經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化、商貿(mào)物流中心等做出全面部署。

　　打出產(chǎn)業(yè)扶持政策組合拳

　　在部署2017年的重點(diǎn)工作時(shí)，石家莊市政府工作報(bào)告中提出，今年要力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到49%，而到2021年，這一比重要達(dá)到55%左右。

　　關(guān)注到這樣的目標(biāo)設(shè)定，出席該市兩會(huì)的代表委員表示，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，還是實(shí)現(xiàn)省會(huì)首位度明顯增強(qiáng)的重要支撐。

　　城市首位度在一定程度上代表了一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度。數(shù)據(jù)顯示，2016年石家莊全市服務(wù)業(yè)增加值完成2738.9億元，增長(zhǎng)10.3%，總量躍居全省第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.7%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，并且使三次產(chǎn)業(yè)比重在過去四年間由10∶49.8∶40.2調(diào)整到8.2∶45∶46.8，結(jié)構(gòu)日趨合理。

　　盡管現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)全面提速，但有專家分析認(rèn)為，石家莊作為河北省省會(huì)和京津冀城市群的區(qū)域性中心城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)發(fā)展仍不盡如人意，致使帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮不夠，存在“小馬拉大車”的問題。

　　石家莊市也認(rèn)識(shí)到了這樣的問題。政府工作報(bào)告總結(jié)認(rèn)為，省會(huì)在全省的首位度還不夠高，輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，與全國先進(jìn)省會(huì)城市的差距比較明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成有效支撐。

　　而在出席該市兩會(huì)的經(jīng)濟(jì)界人士看來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，就是衡量一座城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

　　闡釋現(xiàn)代省會(huì)的內(nèi)涵，該市政府工作報(bào)告明確，石家莊市要建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文化中心、商貿(mào)物流中心等目標(biāo)。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，幾乎每一項(xiàng)都需要相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來支撐。

　　發(fā)力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政府工作報(bào)告明確提出，要落實(shí)好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的20條新政，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。

　　這20條新政，即今年3月23日印發(fā)的《石家莊市人民政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，包括營(yíng)商環(huán)境、資金支持、用地保障等20個(gè)方面，并明確提到，要設(shè)立規(guī)模為5億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資基金。同時(shí)，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按下限收取。

　　石家莊市商務(wù)局局長(zhǎng)常志卷委員介紹，近兩年石家莊市連續(xù)推出支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，既有逐年制定的《服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，又有對(duì)生活性服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等行業(yè)的具體支持，形成了支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策組合拳。

　　今年，石家莊進(jìn)一步明確相關(guān)工作重點(diǎn)，提出要在商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融等方面發(fā)力。其中，圍繞打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，要推進(jìn)藁城內(nèi)陸港物流園等10大物流園和華潤(rùn)萬象城等5大商貿(mào)綜合體建設(shè);圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)市，要重點(diǎn)打造君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)等10個(gè)特色旅游小鎮(zhèn);圍繞建設(shè)康養(yǎng)休閑基地，要推進(jìn)富力健康城等5大健康城建設(shè)。

　　在中國勒泰商業(yè)地產(chǎn)集團(tuán)商業(yè)總裁王廣策委員看來，這些政策的支持力度很大。他表示，石家莊市政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到本市在同周邊城市競(jìng)爭(zhēng)中尚存在的一些不足，并為此制定了具備較強(qiáng)操作性的政策舉措，而達(dá)成這些目標(biāo)只是時(shí)間問題。

　　打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

　　石家莊市政府工作報(bào)告中提出，要推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。

　　在代表委員看來，這一提法，既顯示出了石家莊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板，也指出了其發(fā)展方向。

　　“對(duì)我們而言，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要舉措，就是大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。”該市新華區(qū)委書記劉建芳代表介紹，他們正在著手打造新華集貿(mào)中心市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、百年廣場(chǎng)城市地標(biāo)展示區(qū)和車輛廠地塊現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　位于新華區(qū)的新華集貿(mào)市場(chǎng)，歷經(jīng)多年發(fā)展，已經(jīng)在華北區(qū)域具備相當(dāng)影響力，但這一傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。

　　據(jù)介紹，新華區(qū)正在探索以“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)新華集貿(mào)中心市場(chǎng)向體驗(yàn)式銷售中心和電子商務(wù)結(jié)算中心的轉(zhuǎn)變。例如，研發(fā)推廣手機(jī)APP終端，抓好經(jīng)緯時(shí)代電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，做大新華集貿(mào)網(wǎng)上商城規(guī)模，引進(jìn)總部企業(yè)、研發(fā)中心等，以期最終形成集金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢等多種功能于一體的省會(huì)核心商業(yè)區(qū)。

　　專業(yè)人士指出，這樣的探索，極具示范價(jià)值。因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)就是要打造以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體、相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從而發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集群、資源集中、功能集成的比較優(yōu)勢(shì)。

　　石家莊市委黨校的相關(guān)課題研究組此前也曾建議，石家莊發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要將服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)要素與城市的空間要素優(yōu)化配置，科學(xué)布局中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)外包基地、文化商貿(mào)旅游區(qū)等。

　　重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，石家莊市也把其納入支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展20條政策之中，明確要支持建立金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、新型商品市場(chǎng)貿(mào)易區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，集聚資金、人才、信息等資源要素，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

　　值得關(guān)注的是，“金融電商示范基地”“金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)”“國家級(jí)全域旅游示范區(qū)”等一批擬建和在建的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，已被列入政府工作報(bào)告。

　　“金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)，就是依托自強(qiáng)路金融街區(qū)建設(shè)的。”石家莊市金融辦主任趙東委員介紹，這一集聚區(qū)將充分發(fā)揮金融企業(yè)、總部機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)入駐省會(huì)，打造全省金融中心。

　　資料顯示，這一集聚區(qū)占地4平方公里，目前橋西區(qū)正在積極組建金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)籌建處，并已著手金世界三期、河北世貿(mào)中心、華融富邦金融廣場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作，以確保實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年見成效”。

　　拓展新領(lǐng)域催生新業(yè)態(tài)

　　向現(xiàn)代省會(huì)邁進(jìn)，石家莊發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域也在不斷拓寬，軟件與信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)等紛紛納入其重點(diǎn)建設(shè)范疇。

　　以科技服務(wù)業(yè)為例，該市提出，要重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，計(jì)劃今年新建市級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室30家，企業(yè)技術(shù)中心10家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，并依托石家莊科技大市場(chǎng)，構(gòu)建線上線下有機(jī)統(tǒng)一、多層次的技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易市場(chǎng)體系，全年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額15億元。

　　為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)，該市還計(jì)劃今年使全市的眾創(chuàng)空間達(dá)到80家。

　　伴隨著產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域的不斷開拓，蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為省會(huì)增添了很多活力，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。其中，會(huì)展業(yè)已逐漸成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引擎，成為最具活力的行業(yè)之一。

　　據(jù)石家莊市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2016年全市舉辦大型展會(huì)125個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資合作和貿(mào)易合同成交額75.3億元，吸引國內(nèi)外客商達(dá)65萬人次，有效拉動(dòng)商貿(mào)旅游、交通、物流、通信、廣告等服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

　　今年該市政府工作報(bào)告再次把發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn)，提出要辦好石洽會(huì)、動(dòng)博會(huì)、正博會(huì)、國際通用航空博覽會(huì)等30個(gè)重點(diǎn)展會(huì)。

　　而這些展會(huì)的品牌效應(yīng)和影響力正在日益凸顯，參會(huì)人數(shù)、展覽面積、貿(mào)易成交額等年增幅已達(dá)10%以上。展會(huì)的國際化程度也在不斷提高，專業(yè)采購商、參展商覆蓋40多個(gè)國家和地區(qū)。

　　一位多次參與會(huì)展活動(dòng)的商界代表注意到，石家莊市的展會(huì)在規(guī)模、檔次上還有提升空間，2016年全市中小規(guī)模的展會(huì)占比超過60%，1萬平方米以上的展會(huì)僅15個(gè)。他建議，推動(dòng)省會(huì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)品牌、檔次進(jìn)一步提升，需要破解展會(huì)場(chǎng)館面積過小的瓶頸。

　　“著眼于提升會(huì)展的規(guī)模和質(zhì)量，石家莊市也在積極采取措施。”常志卷介紹，今年要加快國際會(huì)展中心建設(shè)，力爭(zhēng)完成8萬平方米展覽中心建設(shè)，具備承接舉辦大型會(huì)展能力。

　　同時(shí)，該市還計(jì)劃，要盡快出臺(tái)會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，加大對(duì)品牌展會(huì)的扶持力度。對(duì)引進(jìn)國際性、國家級(jí)、專業(yè)型展會(huì)，以及國內(nèi)外知名展覽機(jī)構(gòu)落戶或設(shè)立機(jī)構(gòu)、舉辦展會(huì)等給予支持，完善政策培育體系。

　　石家莊市還把健康養(yǎng)老和體育產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提出要改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高全民健康水平，力爭(zhēng)使其成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　該市計(jì)劃，今年新改擴(kuò)建60家社區(qū)綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心、240家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，同時(shí)還要實(shí)施65歲以上老年人健康管理項(xiàng)目，年內(nèi)老年人健康管理率達(dá)到65%以上。

　　把體育賽事納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，石家莊市提出，要組織好第14屆國際自行車環(huán)城賽、第3屆石家莊(正定)國際馬拉松賽、石家莊(正定)國際徒步大會(huì)、第3屆“中孚杯”全國國際象棋公開賽等。

　　對(duì)于石家莊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域的拓展，常志卷認(rèn)為，要進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)，以及文化、旅游、體育等行業(yè)的融合，催生新業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)文化，提升消費(fèi)層次。