寧波市位于“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”的連接點,工業基礎扎實,港口條件優越,是國家落實“一帶一路”發展戰略的支點城市以及首批“中國制造2025”試點示范城市。今年以來,寧波市國稅局深入貫徹供給側改革,服務國家“一帶一路”發展戰略,充分發揮國際稅收管理職能,為企業發展營造良好稅收環境。
機制集成,頂層設計“謀局定位”
一是打造“專業化”團隊提升服務品質。在市、縣兩級組建國際稅收企業稅收服務專家團隊,多頻次開展投資國稅收政策和風險“巡講”,多維度開展國際稅收疑難“會診”,全年共開展跨境經營投資企業政策調研42次,有針對地解決跨境投資經營企業涉稅問題80余條,為企業跨境投資經營提供便利。二是打造“簡優化”流程降低辦稅成本。以征管流程改革和金三系統上線為契機,對109項國際稅收征管流程進行簡化、優化,大幅縮短企業辦稅等待285個工作日。以辦稅服務廳為陣地開設境外服務專窗,中國稅收居民身份證明審核權限由市局下放到區縣局,縮短企業辦理時間50%以上。暢通稅收協定待遇享受、境外所得稅抵免流程,2016年幫助企業享受優惠合計3068萬元。三是打造“信息化”平臺升級遵從體驗。上線“稅點點”云服務平臺,集成投資國、中國稅收政策、稅收協定、網絡互動通道,破解政策獲知難、協定享受煩、咨詢精準差的問題。開發運行“跨境稅源管理系統”,針對不同經營類型的跨境經營企業的不同稅收風險實施精準識別、常態監控,并自動推送識別結果,及時預警稅務部門堵塞征管漏洞,提醒企業降低遵從風險。
協作集成,服務格局“融合新生”
一是深化國地稅合作機制助推“一帶一路”發展戰略。聯合寧波市地稅局、商務委、廈門大學、四大會計師事務所舉行以“稅企同舟,甬拓絲路”為主題的稅收服務“一帶一路”主題宣傳活動,邀請300余家境外投資規模企業參加,建立稅企“面對面”溝通橋梁。聯合地稅開展國別稅收中心建設,并對寧波市“走出去”企業投資的中東歐國家展開聯合調研,共同編制國別信息指南。依托共建的實體納稅人學校,聯合開展跨境經營企業專題培訓會30余場,輔導納稅人1800余人次。二是倡導部門協作培育寧波“精英制造”企業發展壯大。充分發揮寧波作為“中國制造2025”首個示范試點城市的有利基礎,采集建立全市所有“精英制造”企業的境外稅收信息檔案,“一對一”分析企業境外生產經營狀況、稅收待遇情況。組建市、縣兩級“走出去”企業服務小組,創新“點對點”訂單式、個性化境外稅收服務,從提供介入式服務、全程式服務、貼近式服務三個方面進行“精英制造”企業服務創新,共開展政策調研50余戶次,解決實際問題300余條。三是推進稅銀合作緩解企業發展壓力。與金融部門共同搭建“銀稅互動”金融服務平臺,對納稅信用良好的“走出去”企業發放金融貸款,有效緩解企業資金壓力。2015-2016年,寧波市國稅局共與17家銀行簽訂了銀稅合作協議,892家A級納稅信用企業從中受益,獲得融資貸款37.86億元;未來三年,銀行承諾還將撥出專項信貸資金30億元。
內容集成,政策宣傳“全面覆蓋”
一是全方位、系統性開展政策推送。發布《國際稅收經濟分析報告》,從宏觀層面為“走出去”企業充分享受稅收協定優惠和防范國際稅收風險提供了決策參考和依據;針對寧波跨境投資的特點,編制《中東歐十六國稅制概覽》,從國別稅制層面揭示企業經營管理過程中可能遇到的涉稅風險和政策焦點,打造信息對稱投資環境;編制《寧波“走出去”企業稅收政策指引》,從法律解讀和實務操作兩個層面對“走出去”企業稅收政策進行全面解讀。二是面對面、分事項推動政策宣講。聯合寧波市商務委員會,為寧波市重點對外承包工程40余家企業代表作稅收政策宣講;舉行全市關聯申報和同期資料政策宣講會,制作并下發了《關聯申報及同期資料相關問題解答》,增強企業的政策預期。此外,全市國稅系統開展各類形式的座談會、政策培訓和政策咨詢會共計20余次,累計服務納稅人600余戶次。三是戶對戶、分事項組織專項活動。創新政策宣講形式,在微博“一直播”“映客”等網絡主要直播平臺開設“國際稅收”專題欄目進行政策宣講,隨時針對企業特定涉稅業務需求,成立稅收專家團制訂“一對一”稅收政策服務方案,開展專題輔導。開設網絡直播以來,共接受跨境投資經營企業咨詢1200余戶次,觀看人數達18000余次。同時,注重線上線下的廣泛對接和深度融合,針對“走出去”企業開展了12366熱線“走出去”企業政策咨詢專席、稅收協定宣傳周、境外投資企業稅收沙龍等活動,取得了顯著成效。