推動?xùn)|莞加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，是今年東莞提出的十大行動計劃(《東莞市關(guān)于以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)推動在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展“十大”行動計劃》)之一。該計劃提出，將通過企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補助、研發(fā)費用加計扣除等措施，鼓勵規(guī)模以上加工貿(mào)易企業(yè)加大研發(fā)投入，開展核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　　以加工貿(mào)易為主體的開放型經(jīng)濟(jì)，是東莞最突出的特點。三十多年來，東莞憑借低要素成本的競爭，成功承接了國際的產(chǎn)業(yè)份額，成為世界的制造基地。在這一過程中，加工貿(mào)易業(yè)功不可沒。但是，目前支撐外貿(mào)和加工貿(mào)易的基礎(chǔ)都發(fā)生了變化。因此，加工貿(mào)易業(yè)必須適應(yīng)這種新常態(tài)，走創(chuàng)新發(fā)展道路。

　　加工貿(mào)易企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展

　　“東莞制造”一向是東莞的驕傲。2012年倫敦奧運會官方掛帶，產(chǎn)地是東莞沙田鎮(zhèn)的一家織帶廠;2014巴西世界杯足球賽限量版“大力神杯”，就是由煒光禮品有限公司制造;包括為Prada、Coach等許多國際一線品牌產(chǎn)品代工的時代集團(tuán)，位于東莞厚街;“神舟十一號”上也有“東莞制造”，宇航員的便攜式衛(wèi)生用品就是由茶山鎮(zhèn)的茵茵股份有限公司提供……這些企業(yè)，都有一個共同的標(biāo)簽：加工貿(mào)易。

　　然而，隨著依靠海外訂單就能過上舒服日子的“黃金時代”宣告終結(jié)，加工貿(mào)易企業(yè)正加速轉(zhuǎn)型升級步伐。面對復(fù)蘇乏力的海外市場，加工貿(mào)易企業(yè)如今將眼光牢牢鎖定在潛力巨大的國內(nèi)市場。這要求它們必須先跳出“貼牌加工”模式限制，打造自身技術(shù)和品牌，直接面向市場。

　　在東莞生益科技股份有限公司(下稱“生益科技”)生產(chǎn)車間，一塊塊頗有歷史的覆銅板樣板映入眼簾。這些樣板是企業(yè)剛剛起步時從美國購買的，每塊板上只有兩層電路板，為了購買這項技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，該公司花了60萬元。據(jù)生益科技董事長劉述峰介紹，從原來美國轉(zhuǎn)讓的一個技術(shù)配方，到現(xiàn)在各系列幾十個品種，去年企業(yè)全年80億元的產(chǎn)值，靠的是該公司99%自己創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。

　　而生益科技在誕生之初，是典型的來料加工企業(yè)。從1997年開始，該公司管理層意識到，單純做來料加工沒有前途，于是公司逐步轉(zhuǎn)型升級，擺脫由外方控制的局面。2008年以來，該公司前后投入2.23億元人民幣，建立了一個設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的工程技術(shù)研發(fā)中心，并成功晉升為國家級工程技術(shù)研發(fā)中心，是東莞市唯一一家擁有國家級工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)。

　　其實，自2008年起，東莞就在全國首創(chuàng)了“非法人”來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的嶄新模式，探索出了拓內(nèi)銷、創(chuàng)品牌、強研發(fā)等轉(zhuǎn)型路徑。2010年成為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市，繼續(xù)在轉(zhuǎn)型升級道路上先行先試。特別是近幾年，東莞在以創(chuàng)新驅(qū)動提升企業(yè)核心競爭力、拓展“一帶一路”市場等諸多方面取得了顯著成效，初步實現(xiàn)了以要素驅(qū)動為主向要素驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠粗放型外延擴(kuò)張向集約內(nèi)生優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從依靠外需拉動向內(nèi)外需共同拉動轉(zhuǎn)變。

　　在“突圍”中實現(xiàn)“轉(zhuǎn)身”的東莞，已然成為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)典樣本。市商務(wù)局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全市5517家加工貿(mào)易企業(yè)中，36%的企業(yè)擁有自主品牌，32%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。近年來東莞共推動全市1482家加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立了研發(fā)中心或內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，252家申請成為高新技術(shù)企業(yè)。此外，東莞還積極支持加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立品牌和收購品牌，2008年以來全市加工貿(mào)易企業(yè)收購國外品牌465個，其中大部分是歐美國際知名品牌。

　　推動貿(mào)易大市向貿(mào)易強市轉(zhuǎn)變

　　為了支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，東莞一直不遺余力。從2011年起，東莞將“科技東莞”工程資金提高到每年20億元，加大力度支持企業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)立品牌。去年6月，東莞出臺了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案》，共提出了45條工作措施。此項政策歷經(jīng)30多次修改，給企業(yè)的補助資金總數(shù)近3億元人民幣，每一項都是真金白銀。

　　新形勢下，發(fā)展加工貿(mào)易有哪些新的突破口?商務(wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜在去年的加博會上曾表示，加工貿(mào)易符合中國的國情，過去需要，現(xiàn)在需要，將來仍然需要。他認(rèn)為，針對當(dāng)前的加工貿(mào)易還需要解決好三個問題：加工貿(mào)易留在中國的怎么辦?新引進(jìn)來的怎么辦?中國走出去的、向中西部轉(zhuǎn)移的怎么辦?解決存量、增量、結(jié)構(gòu)的這三個問題，基本就對加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展有一個很清晰的構(gòu)架。

　　去年，東莞提出了十大行動計劃(《東莞市關(guān)于以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)推動在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展“十大”行動計劃》)，加工貿(mào)易是其中的重點督辦項目之一，也對上述“留下來”的加工貿(mào)易如何發(fā)展給出了具體的發(fā)展路徑。