2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，呼和浩特市積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將具體情況分析如下。

　　一、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)運(yùn)行基本情況

　　(一)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

　　總體來(lái)看，2016年呼和浩特市納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)共357家，各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r良好，隨著在庫(kù)企業(yè)的不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的逐步改善與提高，規(guī)上服務(wù)業(yè)的發(fā)展日趨向好。

　　從各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)情況來(lái)看，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入507.7億元，同比增長(zhǎng)13.9%，同2015年相比增速提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)。從全年各月增長(zhǎng)情況來(lái)看，1-3月?tīng)I(yíng)業(yè)收入增速由負(fù)變正，全年呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　2016年5月份國(guó)家全面實(shí)行“營(yíng)改增”政策之后，營(yíng)業(yè)稅金及附加與上年同期相比減少了2.2億元;營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與上年同期相比雖然虧損程度有所緩解，但盈利狀況仍然不容樂(lè)觀;應(yīng)付職工薪酬本年為148.1億元，同比增長(zhǎng)了4.4%;從業(yè)人員平均人數(shù)為150120人，同比增長(zhǎng)0.4%。

　　從行業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，規(guī)上服務(wù)業(yè)10個(gè)門類中，有9個(gè)門類對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)整體增速起到上拉作用，其中起主要拉動(dòng)作用的是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，上拉了12.0個(gè)百分點(diǎn)。由于2016年新開(kāi)通了鐵路、公路、航空運(yùn)輸線路，該行業(yè)中的鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展較為突出，對(duì)整體的貢獻(xiàn)率為82.8%。

　　(二)法人單位數(shù)明顯增加，規(guī)模有所擴(kuò)大

　　近年來(lái)，政府大力倡導(dǎo)發(fā)展服務(wù)業(yè)，2016年，呼和浩特市規(guī)上服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)快速增加，新增入庫(kù)企業(yè)40家企業(yè)，有6家營(yíng)業(yè)收入過(guò)億的企業(yè)，其中有3家集中在如意開(kāi)發(fā)區(qū)。有1家企業(yè)入庫(kù)武川，1家企業(yè)入庫(kù)留創(chuàng)園，打破了這兩個(gè)區(qū)一直以來(lái)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)為零的狀態(tài)。從規(guī)上服務(wù)業(yè)各行業(yè)法人單位占服務(wù)業(yè)總數(shù)比重來(lái)看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比最大，為37.5%，信息傳輸、軟件和技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)四個(gè)行業(yè)也均有涉及。

　　(三)規(guī)模以上其它營(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

　　2016年呼和浩特市納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的規(guī)上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)共107家，除一家行業(yè)變更企業(yè)(內(nèi)蒙古益合勞務(wù)有限責(zé)任公司)，共106家企業(yè)進(jìn)行匯總，占規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的29.7%，本年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入44.2億元，同比增長(zhǎng)10.7%。

　　收入占比最大的三個(gè)行業(yè)是商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及新聞和出版業(yè)，本年新入庫(kù)的經(jīng)營(yíng)狀況較好的重點(diǎn)企業(yè)基本集中在這三個(gè)行業(yè)，營(yíng)業(yè)收入占其他營(yíng)利性行業(yè)整體的82.0%，分別為10.7億元、20.7億元和4.8億元，拉動(dòng)整體行業(yè)增速12.1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)作用較為明顯。此外，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、其他服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)的企業(yè)數(shù)較少，尤其是娛樂(lè)業(yè)和體育兩個(gè)行業(yè)均只有1家企業(yè)，行業(yè)發(fā)展受個(gè)別企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況影響很大，因此營(yíng)業(yè)收入增速波動(dòng)較明顯。

　　二、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　(一)規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展差異較大

　　從行業(yè)門類看，營(yíng)業(yè)收入占比較大的行業(yè)一直以來(lái)都是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，2016年?duì)I業(yè)收入占比達(dá)到66.8%，戶均資產(chǎn)達(dá)46.6億元;而與民生相關(guān)的吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的達(dá)規(guī)模的房地產(chǎn)業(yè)(不包含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè))、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等營(yíng)業(yè)收入占比不到5.0%。

　　從行業(yè)大類看，2016年，營(yíng)業(yè)收入比重占總體前三位的行業(yè)分別為鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)和電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)，合計(jì)對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為74.6%。而企業(yè)數(shù)量占比較大的行業(yè)分別是商務(wù)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理業(yè)，所占比重超過(guò)總企業(yè)數(shù)的50%，而營(yíng)業(yè)收入僅占總收入的14.2%。這種不平衡的發(fā)展結(jié)構(gòu)，對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)整體平穩(wěn)、較快、可持續(xù)地發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

　　(二)企業(yè)普遍盈利能力有所提高但仍然較弱

　　2016年，規(guī)上服務(wù)業(yè)357家在庫(kù)企業(yè)中，雖然營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增加、利潤(rùn)由虧變盈、減虧的企業(yè)占55.7%，但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為負(fù)的企業(yè)仍然有134家，尤其是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)兩個(gè)行業(yè)門類的企業(yè)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)虧損較為嚴(yán)重，共虧損49.4億元。

　　(三)旗縣區(qū)之間發(fā)展差距較大

　　從單位分布來(lái)看，目前全市規(guī)上服務(wù)業(yè)主要集中在市四區(qū)，其法人單位數(shù)共占整體的81.8%，其中有63.3%的企業(yè)分布于新城區(qū)和賽罕區(qū)，是重點(diǎn)龍頭企業(yè)分布較多的兩個(gè)區(qū)，營(yíng)業(yè)收入共437.2億元，占全市規(guī)上服務(wù)業(yè)整體的86.1%。兩區(qū)營(yíng)業(yè)收入增速分別為12.9%和19.9%，對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)整體增速上拉了11.9個(gè)百分點(diǎn)。而其他旗縣區(qū)對(duì)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)的作用較弱，除市四區(qū)之外的旗縣區(qū)的拉動(dòng)作用幾乎為零。

　　三、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展的展望與建議

　　“十三五”時(shí)期是呼和浩特市社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，從規(guī)模上看服務(wù)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)半壁以上江山，因而如何加快規(guī)上服務(wù)業(yè)的發(fā)展更加迫在眉睫。

　　(一)優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)

　　隨著呼和浩特市市委市政府一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、支持服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的政策出臺(tái)，服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)也要逐步優(yōu)化。要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及與人民日常生活相關(guān)的商務(wù)服務(wù)業(yè)等，利用互聯(lián)網(wǎng)、、云計(jì)算等新技術(shù)提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式、資源配置方式。同時(shí)要不斷推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同樣利用互聯(lián)網(wǎng)的不斷競(jìng)爭(zhēng)與倒逼機(jī)制下，逐步擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式，逐步走上與時(shí)代接軌的、與科技結(jié)合的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

　　(二)積極扶持，扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)效益下滑的局面。

　　目前規(guī)上服務(wù)業(yè)下降幅度較大的行業(yè)是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，應(yīng)加大政策支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式扶持這些傳統(tǒng)企業(yè)扎穩(wěn)腳跟，打好規(guī)上服務(wù)業(yè)的發(fā)展根基;對(duì)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)一類的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在資金、人才、信息、管理、成本和市場(chǎng)等方面給予支持，在不違背法律和政策的前提下，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。