連年攀升的納稅人滿意度，逐年降低的企業稅負，持續向好的經濟形勢——近年來，大連市國稅局堅持把簡政放權、放管結合、優化服務作為深化改革的“先手棋”和轉變職能的“當頭炮”。在“放”中有深度為納稅人“松綁”，在“管”中有力度為納稅人減負，在“服”中有維度為納稅人謀福利，大連國稅通過“放管服”三車并駕、快馬加鞭助力稅收治理能力和治理體系的全面提升。
據了解，自“五證合一”等商事制度改革后，大連地區新增企業類納稅人5.38萬戶，新增個體工商戶1.52萬戶，新增市場主體數量正穩步增長，企業的投資熱情和活力被直接有效激發，“放管服”成為驅動大連地區經濟發展的新動能。
“放”中有深度為納稅人減負松綁
“簡政放權”對大連國稅來說，“規定動作”和“自選動作”必須兩手都要抓、兩手都要硬?！耙幎▌幼鳌痹摼謬栏駡绦小⒉淮蛘劭?、不遺余力?！白赃x動作”該局“自我加壓、自我開刀”、大刀闊斧，打連發、呈遞進、求實效。
中交第一航務工程局第三工程有限公司有133個工程項目分布在大連各區、縣(市)。以往，該公司每年至少需往返稅務機關2000次以上，財務人員對此頻頻“吐槽”。面對外管證辦理存在的“堵點”，大連國稅在總局提出相關要求前突破地域、流程、操作權限等限制，充分簡化業務，使建筑安裝企業單個經營項目僅需往返稅務機關兩次即可完成辦稅，并實現“一地通辦”。改革后，該公司僅需要往返稅務機關24次即可完成全部項目的外管證相關業務。“不僅僅是少跑稅務局給我們減負，稅務局的這項舉措也讓我們對投資大連、建設大連更有信心了?！痹摴矩攧肇撠熑吮硎尽?/p>
2014年以來，大連市國稅局共取消行政審批事項68項，目前僅保留6項行政許可事項。此外，該局還在今年取消發票領用簿，并結合實名辦稅在票種核定及變更、發放發票、代開發票等環節取消各類證明經辦人身份的資料，即時辦結納稅人申請10萬元以下增值稅專用發票最高開票限額審批，進一步簡化納稅人辦稅程序和手續。
此外，大連市國稅局還出臺《關于簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》，公告明確了簡化受理文書、提供代辦轉報服務、簡化申請材料等五條簡并和優化稅務行政許可事項辦理程序的措施，把總局要求舉措進一步擴展和深化，將規范行政審批行為工作向深度推進。
“管”中有力度強化事中事后監管
深入有效的簡政放權之余，大連國稅用“騰出來的手”加強事中事后監管，在“放”的同時加強“管”的力度，以風險管理為導向實現“放”“管”無縫銜接，促使大連地區市場經濟活而不亂。
大連市國稅局稽查局就在公平高效的“管”上下功夫。他們跟“想查誰就查誰”“想由誰查就誰查”“想怎么查就怎么查”的任性執法行為說不，實施“雙隨機、一公開”制度，建立稅務稽查對象分類名錄庫、稅務稽查異常對象名錄庫、稅務稽查執法檢查人員分類名錄庫，制定隨機抽查辦法，在對全部稽查案源集中管理的同時實現對違法行為的精準打擊。他們還在今年全面推進執法全過程記錄制度，統一采購執法記錄儀155臺、數據采集站23臺，保證執法記錄儀全覆蓋、零缺位，在減輕取證難度、降低執法風險的同時對執法過程進行監督，保護納稅人和執法人員的合法權益。
作為“管”的“風向標”，大連國稅健全風險管理機制，形成系統推送、按戶歸集、統一應對、過程監控、加強反饋的管理閉環，持續構建科學先進的稅收風險庫、模型和指標體系，有效提升風險防控水平。
出口企業分類管理模式也是大連國稅積極探索有效、高效“管”推出的系列舉措之一。該模式通過差別化、精細化、信息化的分類管理與服務持續優化外貿營商環境。上半年，大連市一、二類出口企業“又快又好”辦理退免稅69億元，占全市總體退免稅的82%，標志著優質出口企業已成為引領大連外貿發展的中堅力量。
“服”中有維度為納稅人謀福利
“簡政放權、放管結合”為大連國稅多維度地優化納稅服務打下牢固基礎。該局通過日新月異的各項舉措為納稅服務工作插上便捷、高效的“翅膀”，讓每一名納稅人都切實享受到來自便民辦稅春風帶來的福利。
他們秉持“快速迭代、小步快跑”理念，應用信息技術持續升級優化網上辦稅服務廳、微信辦稅平臺涉稅業務功能。如優化增值稅專用發票代開申請功能模塊，實現地方稅費一鍵代征;拓寬發票領用渠道，實現發票郵寄、發票自取;開通銀聯繳稅服務，實現未簽訂三方協議的納稅人無需前往實體辦稅服務廳亦可繳納稅款;加快推進辦稅人員實名辦稅，實現網上辦稅服務廳和微信公眾號采集實名信息;以無線通訊技術為支撐開通“流動辦稅車”，基本實現實體辦稅服務廳業務功能，解決偏遠地區納稅人辦稅難的問題……
“服”的成效有目共睹還體現在讓納稅人少跑稅務局、提升辦稅質效方面。大連國稅不斷深化國地稅合作，深入貫徹落實肖盛峰市長關于浙江首批“最多跑一次”辦事項目重要批示精神，為大連市營造國際化營商環境做出貢獻。截至目前，國地稅辦稅事項中已有190項做到“最多跑一次”，占全部事項的78.5%，其中63項已“不用跑”。
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