東莞對于加工貿易的探索，佛山市開展制造業轉型升級綜合改革試點，廣州、深圳入選首批開展住房租賃試點地區……作為改革開放的前沿陣地，在過去30多年的發展歷程中，粵港澳大灣區不少城市，不斷因地制宜推出具有鮮明特色的政策，并積累了一批在全省甚至在全國可復制的經驗。南都灣區情報特設“高地”版，不僅對影響區域發展的相關政策進行解讀，還將對大灣區內各種創新性的經驗進行介紹。

　　2016年5月，東莞成為全國構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市之一，也是廣東省唯一試點試驗城市。11月，《東莞市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗實施方案》推出。今年6月，東莞迎來試點成果中期評估，兩批次累計總結25條試點經驗，商務部等組成的評估組，對東莞市試點試驗工作給予高度評價，認為東莞創新經驗領先于同批試點城市。

　　“構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市”，這個念起來甚為拗口的創新試驗，究竟是一個什么樣的存在?為何被視為改革開放后，東莞迎來的第二次改革開放機遇?它對制造業轉型期的其他城市，究竟有何借鑒意義?

　　背景：

　　東莞經濟仍需要加工貿易

　　2008年這一年，全球金融危機襲來，國外市場疲軟，人工成本上升，一批東莞加工貿易企業相繼倒下。這一年，東莞市擎洲光電科技有限公司(簡稱“擎洲光電”)逆勢成立。8年后的2016年，其營業額高達1 .1億元，其中外貿板塊為公司貢獻9成的營收。該公司不僅與德國公司建立信任，而且獲得大訂單，優質客戶至今零流失。

　　其實，這樣的企業故事，在東莞這個外向型經濟城市著實不少，只是一直被“倒閉潮”的喧嘩所掩蓋而已。

　　像擎洲光電這樣以質量為導向的外貿促進體系，一直是東莞所希望打造的。因為東莞官方認識到，過去30多年以及今后相當長一段時期，加工貿易為主體的開放型經濟仍然會是東莞經濟發展的重要支柱。為此，東莞成立以市委書記為組長的領導小組，希望通過“在經濟管理模式改革、加工貿易創新發展、培育外貿新業態、構建開放型金融生態、建設國際大通道和對接自貿試驗區等六個方面大膽探索”，力爭通過2年左右的試點試驗，讓一批改革舉措落地生效，體制機制改革取得新突破，并為全國全省探索出可復制、可推廣的東莞經驗。

　　試點：

　　每年10億元力推轉型升級

　　經過近一年來的試點，今年6月，由商務部、北京大學國家發展研究院組織的第三方評估組對東莞市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗進行了評估，東莞兩批次累計共推出25條試點經驗，評估組對東莞市試點試驗工作給予高度評價，創新經驗領先于同批試點城市。

　　在東莞開放型經濟新體制試點25條經驗當中，加工貿易“兩自”(自主品牌、自主營銷)企業轉型促進機制，可以說是其中突出經驗之一。也就是說，從“以價取勝”轉向“以質取勝”，創新加工貿易企業研發激勵機制、推動“加工貿易+智能制造”、推動“加工貿易+業態與商業模式創新”、建立加工貿易產品新型營銷體系等改革措施，為“東莞制造”在國際產業競爭和合作新格局中謀求新的優勢地位。

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