北京市十五屆人大常委會第二十三次會議昨天繼續(xù)召開，本次會議期間，北京市副市長王紅受市政府委托，作了《關(guān)于深化放管服改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境議案辦理暨相關(guān)專項工作情況的報告》。《報告》提到，在12345市民服務(wù)熱線增設(shè)企業(yè)服務(wù)功能開通以來，共接到來電3.5萬件，已全部解決。本市將探索適用于新業(yè)態(tài)新模式的“沙箱監(jiān)管”措施，設(shè)置一定的“觀察期”，推行營商環(huán)境“社會監(jiān)督員”和政務(wù)服務(wù)“體檢員”機制。
今年計劃引進緊缺急需人才5000名
王紅介紹，市政府對做好議案辦理工作高度重視。出臺《關(guān)于進一步提升民營經(jīng)濟活力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。持續(xù)推進減稅降費，確保企業(yè)輕裝上陣。2019年頂格減征相關(guān)稅費，為企業(yè)和社會減負約1800億元。完善人才引進服務(wù)機制，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供強大人力資源支撐。
建立多元化的人才引進機制，新增“綠色通道”“以才薦才”等多種引才方式，2018年引進2300名、2019年引進3589名，2020年計劃引進緊缺急需人才5000名，平均每年引進人才增長近50%。實行積分落戶政策，2018年、2019年共有12046名申請人取得積分落戶資格，截至6月30日，已為其中11357人辦理落戶手續(xù)，隨遷子女8730人，共有20087人成為“新北京人”。
12345熱線接到3.5萬件企業(yè)來電
《報告》提到，本市將行政審批事項由2018年的2298項壓減至目前的1121項，精簡比例達到51%。目前本市行政機關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)、社會組織設(shè)定的證明已全部取消。暢通政企溝通渠道，在12345市民服務(wù)熱線增設(shè)企業(yè)服務(wù)功能，開通以來，共接到來電3.5萬件，其中咨詢類2.2萬件、訴求類1.3萬件，已全部解決。
《報告》提出，存在的主要問題主要包括，在市場環(huán)境方面，市場準入仍存在隱形門檻，政務(wù)服務(wù)方面，簡政放權(quán)力度還需持續(xù)加大，信息共享需進一步加強，監(jiān)管執(zhí)法方面，檢查部門、檢查次數(shù)仍然較多等。
不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準入附加條件
王紅介紹，本市將繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。真心實意敞開市場大門，為各類市場主體提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。按照國家市場準入負面清單和本市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄要求，對不合理準入限制開展整改。建立行政審批實施情況定期評估機制，對行政審批相關(guān)的評估、核查、登記等環(huán)節(jié)的隱性壁壘進行清理。支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。進一步放開民間投資領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點行業(yè)和領(lǐng)域改革，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準入附加條件。
做好政府權(quán)力減法，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步取消下放行政許可事項，擴大告知承諾制改革范圍，大力推行電子證照和信息共享，進一步優(yōu)化審批流程，壓減申請材料和辦理時限。
提升政務(wù)服務(wù)水平。拓展新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用廣度、深度，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，大力推進“不見面審批”。
對新業(yè)態(tài)新模式設(shè)置一定的“觀察期”
本市將進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。一是積極推進信用監(jiān)管，制定信用分級分類標(biāo)準，出臺信用信息評價實施細則。完善全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎懲制度，明確失信行為和失信聯(lián)合懲戒的認定范圍、標(biāo)準和程序，細化信用懲戒措施;開展失信企業(yè)信用修復(fù)工作。
二是大力推動包容審慎監(jiān)管，建立包容審慎監(jiān)管目錄庫并動態(tài)調(diào)整，探索適用于新業(yè)態(tài)新模式的“沙箱監(jiān)管”措施，設(shè)置一定的“觀察期”，對出現(xiàn)的問題及時引導(dǎo)或處置。三是健全各領(lǐng)域行政處罰裁量基準制度，清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則和標(biāo)準。
