深圳鹽田新一輪大規模城市更新開啟，“三舊”改造按下“快進鍵”。
去年10月，鹽田區召開“三舊改造”動員部署會。會議向外界傳遞了一個強烈的信號：鹽田將加快“三舊”改造，拓展城市發展空間。連日來，采訪小組走訪田心工業區、沙頭角保稅區、沙頭角梧桐路棚戶區等地發現，城市更新已成為鹽田優化城市功能布局、活化區域經濟、改善人居環境、節約集約高效用地、提升城市品質和能級的有力抓手。
鹽田土地空間資源有限，官方對外披露的數據顯示：在全區74.99平方公里的面積中，可建設用地僅剩0.93平方公里，其中可使用的產業用地僅有0.42平方公里，且分布較為零散，同時土地集約利用水平還不夠高。
如何破解制約發展空間不足的瓶頸?城市更新，“三舊”改造成為當務之急。
記者在采訪中了解到，截至今年5月，鹽田區拆除重建類城市更新土地供應用地面積0.1444平方公里，較去年全年完成數增長42%;固定資產投資約21.36億元，同比增長38.35%。城市更新用地供應、地價收入任務完成率領跑全市。
整合優化釋放土地 連片改造助推空間騰挪
任何一個產業的發展，都離不開土地這一要素的強力支撐。和深圳其他區的情況一樣，高速發展20多年，土地空間資源已成為鹽田發展繞不開、躲不過的難題。要破除這個約束，對現有土地空間進行更加合理有效的規劃、提升空間資源利用效率無疑是一大有效途徑。
近日的一個午后，采訪小組走進沙頭角保稅區。這里是中國創辦最早的保稅區，近來因發展動力不足，一些企業擱淺不前，一些優質企業卻受到“土地短缺”的掣肘，導致區域內存在大量低效用地。不過，這一情形將很快得到改變。鹽田區城市更新和土地整備局副局長崔震宇向記者介紹，通過城市更新，未來沙頭角保稅區將釋放出170萬平方米的產業空間。
除了規劃提升現有產業用地外，在拓展產業空間方面，鹽田還進行了全方位的空間騰挪。
“舊工業區也是一塊亟須得到開發和釋放的資源”。崔震宇表示，鹽田區正大力推進老舊工業區連片改造，對于建筑質量較高，產業質量較好的片區，如北山工業區二期、華大基因總部基地等將得以保留。建筑質量和容積率較低，產業發展較弱的片區將實施連片改造。“目前我們在建的工改工項目主要有三個，分別為太平洋工業區，已經基本建成的協和電廠和即將開建的馬留畬工業區。”他補充道：“所有項目建成后，可產生約50多萬平方米的產業空間，此外全新的工業區建設也在加快推進。”
據了解，鹽田區當前正在推進和研究的城市更新項目超過40個，就產業發展空間總體情況而言，預計可提供500萬平方米的產業空間。按照用地規劃和空間需求，未來3年，即到2022年，鹽田區將力爭完成產業用地規模33公頃，力爭完成“三舊”改造固定資產投資總額68億元。配建幼兒園不少于10所、學位2100個，中小學不少于4所、學位4800個，各類公共住房不低于2400套。
堅持高標準規劃 多項目建設齊頭并進
沒有一流的規劃設計，就沒有一流的城市。
鹽田區推動“三舊”改造，旨在完善城市功能、改善人居環境，加快建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區，必須在規劃設計上下功夫。為此，鹽田區提出，要堅持高起點規劃、高標準建設，對標福田、南山等先進地區乃至西雅圖、悉尼等國際一流城市，全面提高規劃設計水平，不斷提升城市整體形象與環境品質。
恩上村城市更新單元項目施工現場，打樁機轟鳴的作業聲與工人忙碌的身影交織在一起，一派繁忙景象。昔日老舊雜亂的城中村，將很快“變身”集辦公、住宅、商業等于一體的城市綜合體。和恩上村僅一街之隔的田心工業區，也即將迎來翻天覆地的變化。
“田心工業區經過城市更新后，計容積率建筑面積約108萬平方米，其中公共配套1.9萬平方米，擬將其打造成為深東商務智核、深港科創智谷，未來將建設成為鹽田區的都市中心區，建設地標性總部大樓、門戶型商業綜合體等等。”華夏幸福城市更新有限公司鹽田項目部副總經理鄭宇驊向記者介紹說。在他的陪同下，采訪小組一行沿著田心工業區的外圍走了一圈，詳細了解項目的進展情況。
田心工業區是進入深圳東部第一站，位置十分重要。但現實卻是“老舊住宅和工業廠房占據了大部分空間，公共配套設施落后、樓房密集、街巷狹窄等問題也隨著人口的增長日益突出。”根據鹽田區田心工業區片區重點更新單元的詳細規劃，該片區將以“一個核心、雙軸驅動、一圈環繞”進行空間形態布局。“一個核心”即城市門戶地標，“雙軸驅動”即深鹽路商務智慧產業軸、沙深路活力文創商業軸，“一圈環繞”即片區品質生活圈。
記者從規劃圖紙上看到，“商務智慧產業軸”“文創商業軸”呈“V”字形分布，未來將構筑起片區城市功能的主框架，重點發展以生命健康和人工智能為代表的智慧型產業，以及以特色金融、總部經濟和商業消費為核心的都市型產業。
新時期下的城市更新，已經從過去簡單的拆除改造、保障用地，轉向以“存量與增量聯動、產業與空間結合、文化與活力并重”為特征的有機更新。田心工業區的蝶變，就是一個鮮活的案例。
隨著一批一批城市更新項目的動工，大大提高了土地空間的利用效率，改善片區城市面貌，完善產業配套，為鹽田區高質量發展提供重要空間支撐。
