“業務辦理太方便了!”近日，深圳市海龍教育服務有限公司全球招聘經理Liam Jones通過“外國人綜合服務管理平臺”提交了申請材料，一周后便收到了寄來的“外國人來華工作許可”“外國人工作居留許可”。Liam Jones告訴記者，深圳市綜合服務管理平臺使用非常便利，無需注冊賬號密碼，安全性也非常高。
作為深圳綜合改革試點的一項重要內容，2020年11月，深圳市公安局聚焦外籍人士來深工作迫切需求，精準提升外籍人士管理服務質量，持續優化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程。公安通過業務整合、流程再造、數據共享，辦理兩證時限從以往15個工作日縮短到7個工作日，大大提升了外籍人員和企業的辦證效率。
截至2021年8月31日，“外國人綜合服務管理平臺”已受理涉外單位信息新增備案業務5880筆，工作許可和居留許可并聯業務2667筆，按每筆業務節約7個工作日計算，節約申請人辦證時限21336個工作日。
撰文：鄧子良 豐雷
統籌：楊磊 崔璨
聚焦外籍人士來深工作迫切需求
為充分了解市場對人才政策的關注點和需求，2020年，深圳市公安局以打造良好營商環境為目標，認真研究國際先進移民政策和國內重點城市出入境政策創新點，并積極與相關部門和重點企業對接，調研涉外企業和來深工作的外籍人士最關心的問題和日常簽證業務辦理過程中的痛點、堵點。
調研中，大家反映最集中的，便是外籍人士在深圳工作要到兩個部門辦兩個證，業務歸口部門多、業務辦結耗時長，給涉外企業和外籍人士造成很大困擾。深圳市公安局意識到，要從根本上解決這個問題，出入境管理部門和科創部門必須通過業務整合、流程再造、數據共享，打通各自國垂系統的數據壁壘，把普通的“一站式”辦公的“物理融合”升級為全面深度的“化學融合”。
為此，深圳市公安局積極對接深圳市科創委，研究分屬兩個部門的“外國人來華工作許可”業務和“外國人工作居留許可”業務整合的可能性和實現路徑。同時，為進一步提升業務整合水平，實現線上、線下的全面有機融合，深圳市公安局堅持信息主導，充分發揮科技賦能作用，攻堅克難全力研發“外國人綜合服務管理平臺”，為兩個部門關于外國人來華工作相關業務整合提供統一的線上應用平臺。
經過近一年時間的不斷探索和精心打磨，2020年12月11日，由深圳市公安局主導，市科創委參與建設的外國人就業居留事務服務中心正式揭牌。據統計，截至2021年8月31日，“外國人綜合服務管理平臺”已受理涉外單位信息新增備案業務5880筆，工作許可和居留許可并聯業務2667筆，按每筆業務節約7個工作日計算，節約申請人辦證時限21336個工作日。
精準提升外籍人士管理服務質量
為了讓外籍人士更好地融入深圳，2020年11月，深圳市公安局全面深化綜合授權改革試點，聚焦外籍人士來深工作迫切需求，精準提升外籍人士管理服務質量，把“外國人來華工作許可”“外國人工作居留許可”兩項業務整合為“外國人在深工作、居留事務”一件事，通過業務整合、流程再造、數據共享，搭建了線上的“外國人綜合服務管理平臺”，建成了線下的“外國人就業居留事務服務中心”。
通過與線下的外國人居留事務服務中心深度融合，深圳市外國人綜合服務管理平臺實現外籍人員辦證“六個一”，即“一套材料，一套表單，一次申請，一窗受理，一網通辦，一次辦結”，辦理兩證時限從以往15個工作日縮短到7個工作日，大大提升了外籍人員和企業的辦證效率。
同時，該舉措把兩個職能部門普通的“一站式”辦公的“物理空間融合”升級為更高層面的“全面深度融合”：率先實現兩部門國垂業務系統線上高度融合;率先實現兩部門線下業務流程完整融合;率先實現兩部門多數據庫實時共享、信息準確融合;率先實現兩部門人員統一管理、隊伍緊密融合。
用法治來強化制度創新和制度執行，打通制約營商便利化的堵點，努力為市場主體投資興業營造更加便利、穩定、公平、透明、可預期的良好環境，是深圳公安一直以來的堅守。事務中心的建成和新業務模式的啟用，是深圳公安堅持以人民為中心的法治思想的縮影。事務中心提供的優質高效的服務受到了企業和外籍人才的高度認可。
下一步，深圳公安出入境部門將加強與文體、教育、外事等涉外部門的合作，不斷擴大“外國人綜合服務管理平臺”的“朋友圈”;同時繼續積極探索創新更加高效的出入境管理服務機制，后期會進行不斷的升級優化，為深圳市涉外機構和各類外籍人才提供更便捷的服務和更好的使用體驗。
■改革述評
“法治是最好的營商環境”“人民幸福生活是最大的人權”，優化營商環境是新時期城市高質量發展的重要抓手和重大舉措，也是滿足人民對美好生活向往的基礎工程。
在“雙區”驅動背景下，深圳的發展離不開良好營商環境的支撐，而聚天下英才而用之、打造人才聚集高地是優化營商環境的重要保障。深圳公安積極發揮“筑巢引鳳”工作職能，聚焦外籍人才在深辦理工作居留事務跑動次數多、消耗時間長這個難點和痛點，主動作為、大膽創新，通過打通政府部門間數據壁壘、機制壁壘，全國首創建成“外國人就業居留事務服務中心”，為來深工作的外籍人才打造“一網式、一站式”工作居留業務辦理模式。
此外，針對深圳前海蛇口自貿片區注冊企業數量年均增長率超過60%，企業人員與香港的合作交流日趨緊密，原有赴港澳商務簽注政策已無法滿足企業發展需求等現狀，深圳公安因勢而為，全國首創推出人才類商務備案制度，有效滿足深港兩地人才互動交流需求。
當前，站在新的歷史節點上，深圳被賦予了更多新的使命。面對新形勢、新任務、新挑戰，如何抓住機遇有力推動粵港澳大灣區和先行示范區建設，進一步打造良好的營商環境，讓人民真正享受到改革發展的紅利，成為深圳市公安局思考的重點，也成為今后一段時期深圳出入境管理部門工作的核心和努力的方向。
「本文來源：南方日報」
