中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《北京市關(guān)于全面深化改革、擴大對外開放重要舉措的行動計劃》，包括構(gòu)建推動減量發(fā)展的體制機制、完善京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制、深化科技文化體制改革等方面，細化為117項具體舉措。

　　行動計劃要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，緊緊圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，推進首都減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，突出重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，彰顯首都特點，進一步深化改革、擴大開放，依靠改革開放為首都發(fā)展提供強勁動力、激發(fā)創(chuàng)新活力，在更深層次改革、更高水平開放上推動首都實現(xiàn)新發(fā)展。

　　構(gòu)建推動

　　減量發(fā)展的體制機制

　　1.建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量規(guī)劃引導(dǎo)機制，結(jié)合分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制，細化各區(qū)減量任務(wù)清單，制定建設(shè)用地減量實施方案，建立年度減量計劃實施管理制度。

　　2.建立減量發(fā)展實施倒逼機制，制定實施生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法，明確減量發(fā)展實施標準，嚴格限制集中建設(shè)區(qū)外存量改造和新增建設(shè)用地，倒逼集中建設(shè)區(qū)外城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量。

　　3.建立減量發(fā)展激勵機制，落實規(guī)劃分級管理制度，在區(qū)級層面構(gòu)建規(guī)劃實施統(tǒng)籌機制，制定減量發(fā)展獎勵政策，激發(fā)各區(qū)減量發(fā)展的積極性。

　　4.建立生態(tài)保護紅線剛性約束機制，推進生態(tài)保護紅線地方立法，建立健全責(zé)任體系、監(jiān)測評估、監(jiān)督考核、政策激勵等制度，確保生態(tài)控制區(qū)生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

　　5.建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地供減掛鉤機制，制定建設(shè)用地拆建比、拆占比管理辦法，嚴格先減后增，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)與減量騰退的時序和數(shù)量。

　　6.建立健全建筑規(guī)模管控機制，完善建筑規(guī)模控制管理措施，制定分區(qū)建筑規(guī)模指標、職住比管控引導(dǎo)標準。

　　7.建立建設(shè)用地戰(zhàn)略留白引導(dǎo)機制，嚴格用地功能審核，功能不清晰的用地作為戰(zhàn)略留白用地控制。

　　8.創(chuàng)新減量發(fā)展的項目實施模式，總結(jié)大興“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、朝陽“一綠試點”政策創(chuàng)新，建立以規(guī)劃實施單元為基礎(chǔ)、以政策集成為平臺的區(qū)域統(tǒng)籌機制，構(gòu)建區(qū)級集成政策、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌實施的工作機制。

　　9.建立建設(shè)用地精細化利用機制，實行土地全生命周期管理，加強對項目竣工、投達產(chǎn)及使用過程中的動態(tài)監(jiān)管和績效評價;推廣產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓、先租后讓辦法;完善閑置低效用地盤活機制，定期開展各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、農(nóng)村集體建設(shè)用地評估，建立人均產(chǎn)值、地均產(chǎn)出等效益指標評價標準以及能耗、水耗、排污等環(huán)境指標評價標準。

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