昨天，蘇州市就最新制定出臺的《關于進一步推進人才優先發展的若干措施》《關于打造先進制造業基地的若干措施》《關于打造產業科技創新高地的若干措施》和《蘇州市貫徹國家創新驅動發展戰略綱要實施方案》(簡稱"31"政策文件)進行了說明，相關職能部門負責人就新政進行了解讀，制造業企業代表、科技人才代表、海外引才合作組織等暢談了對蘇州創新政策環境的認知和希望。

　　記者注意到，此次蘇州市出臺的推進創新驅動發展"3+1"政策文件給廣大企業和人才送上了一個“大禮包”。一方面，政策的含金量很高，其中很多獎勵措施超過以往;另一方面，政策的改革力度大，特別是在人才使用和管理機制方面，突破幅度大。同時，此次一系列政策充分結合蘇州實際和創新重點任務，針對性強，體現了地方特色。

　　40條人才新政，要讓蘇州人才培養和引進更具優勢

　　人才是創新發展的第一資源。市委組織部副部長、市人才辦主任胡衛江介紹，此次我市出臺的《關于進一步推進人才優先發展的若干措施》推出了40條人才新政，是歷年來分量最重、含金量最高的人才政策，也是繼2010年“姑蘇人才計劃”以來又一具有標志性意義的重大舉措。

　　七大類人才構建蘇州人才“金字塔”

　　【現場聲音】

　　蘇州藍海彤翔系統科技有限公司董事長魯永泉：

　　蘇州的人才政策非常完善。2012年，我帶著9位博士到蘇州創業。博士創業，技術等各方面都沒問題，但由于缺乏起步資金，企業初創階段十分艱難。這個時候，蘇州的人才政策幫了我們大忙。2012年，我在蘇州高新區成立蘇州藍海彤翔系統科技有限公司，當年就獲得蘇州高新區領軍人才資助，2013年還獲得江蘇省雙創人才資助。來蘇州三年多時間里，我先后獲得區級、市級、省級等各項人才項目資助3000多萬元，這些資金幫助企業度過了初創期。

　　目前“藍海彤翔”的發展速度非常快，在中國最具價值的文創企業排名中名列第一。企業業務已經覆蓋了北美、日、韓、新西蘭、澳大利亞、印度以及中國港澳臺地區等。去年企業營業額5億元，今年將達到15億元。

　　【政策亮點】

　　此次的《關于進一步推進人才優先發展的若干措施》主要包含“一政策、一平臺、三機制”，即實施更具競爭優勢的人才培養與引進政策，構建更加靈活高效的人才使用與管理機制，打造更加系統完備的人才培養發展平臺，完善更加便捷周到的人才服務機制，健全更加堅強有力的人才優先發展保障機制。

　　胡衛江說，蘇州市人才新政緊貼“一基地、一高地”目標，力圖構建更加完善的“金字塔”式人才政策架構。首次將我市人才隊伍梳理成頂尖人才、領軍人才、緊缺人才、后備人才四個層次，同時，把企業家人才、國際化人才、高技能人才作為重要的隊伍，對應創新實施“七大工程”。

　　在具體的人才政策中，首次重磅推出對頂尖人才及重大創新團隊這部分“塔尖”人才的引育政策，同時，進一步強化了對領軍人才、緊缺人才、技能型人才等“塔身”、“塔基”人才的政策。值得注意的是，此次出臺的人才新政中，不僅有對人才的獎勵，還首次提出了對引才單位的獎勵，以此充分激發用人單位的積極性和主動性。比如，政策明確，未來五年，重點培養一批具有成長為兩院院士潛力的人才，并爭取入選2-3名，給予入選人才200萬元獎勵，并給予培養單位500萬元獎勵。引進中國或發達國家院士、國家最高科技獎獲得者等頂尖人才的，按“一事一議”給予支持，并給予引才單位最高500萬元獎勵。

　　政策“松綁解套”激發創新創業活力

　　【現場聲音】

　　法國海外留學人員創業者協會創始人、會長李天倫：

　　我們協會作為蘇州市人才工作海外合作組織，每年在法國舉辦“贏在蘇州”國際精英全法創業大賽，每年征集項目100多個，成為歐洲最具影響力的創業大賽之一。此次蘇州推出的人才新政40條，有一大亮點是強調了人才國際化，如建立外國留學生創業基地，吸引外國留學生留蘇就業、創業，建立孵化器等等。協會將繼往開來，配合人才新政，繼續為蘇州引進國際化人才和項目。

　　【政策亮點】

　　胡衛江表示，我市的人才新政凸顯科學和精準，不求面面俱到，而是捏緊拳頭集中發力。

　　人才新政在政策創新的同時，瞄準長期以來制約人才發展的瓶頸問題，力求率先探索突破。比如，在評價方面，首次提出探索“人才舉薦制”，探索開展職稱自主評審試點。在引進方面，符合條件的事業單位可在原額定編制外，另設特聘崗位，不受崗位總量、最高等級和結構比例限制。在流動方面，鼓勵科研人員離崗創業，5年內保留人事關系。在激勵方面，不僅給予承接科技成果轉化的企業每年最高50萬元資助、單個項目最高500萬元資助;同時，首次提出“一個不限制、兩個不納入”，即科研項目取消勞務費比例限制，科研人員承擔橫向科研項目的績效獎勵、職務發明轉讓收益用于研發人員獎勵的部分，均不納入績效工資總額等。這一系列“松綁解套”的改革措施，將有效激發創新創業活力。

　　六大政策支持，推動“蘇州制造”向“蘇州創造”跨越

　　按照《中國制造2025》戰略，省委省政府、市委市政府都確立了打造具有國際競爭力先進制造業基地的目標，并制定了相關綱要和行動計劃。此次出臺的《關于打造先進制造業基地的若干措施》，旨在深入推進“一基地”建設。這一文件梳理匯總了我市既有做法，提出了一些新的政策支持點。《若干措施》分6個方面28條，并提出了2020年前力爭達到的目標。

　　對首次入選世界500強的企業獎勵3000萬

　　【現場聲音】

　　江蘇永鼎股份有限公司總經理趙佩杰：近年來，“永鼎”在發展過程中不斷加大創新力度，尤其是在創新平臺建設等方面做了大量工作。2003年，“永鼎”就建成了省級企業技術中心，今年我們已經申報了國家級企業技術中心。在《關于打造先進制造業基地的若干措施》解讀中，我聽到許多蘇州鼓勵企業建設高水平創新載體的內容，特別是“對新獲國家級企業技術中心認定和國家技術創新示范企業認定的企業，一次性給予不超過200萬元獎勵”這一條款跟我們企業非常契合，支持力度也很大。我們也希望借著政策的東風，建設好“永鼎”的創新載體，加快企業發展。