上下齊心，16.5萬(wàn)移民搬遷讓“四年任務(wù)、兩年完成”成為現(xiàn)實(shí);通力合作，率先建立保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，干渠兩側(cè)生態(tài)廊道美景如畫……為服務(wù)保障南水北調(diào)中線“國(guó)字號(hào)”工程，南陽(yáng)書寫下不朽傳奇。

　　5年間，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第三位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.7∶50.3∶32優(yōu)化為16.5∶43.7∶39.8。

　　▲南陽(yáng)是全國(guó)重要的畜牧業(yè)和糧棉油生產(chǎn)基地 蔣寧宇/攝

　　糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在120億斤以上，連續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，成為首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)……

　　這是行穩(wěn)致遠(yuǎn)、濃墨重彩的5年。這是砥礪奮進(jìn)、披荊斬棘的5年。這是精彩蝶變、捷報(bào)頻傳的5年。

　　行走在渠首兩岸的長(zhǎng)堤上，碩果累累的金秋正迎面走來(lái)，訴說(shuō)著收獲，更追問著未來(lái)：既要“保生態(tài)”又要“促發(fā)展”，南陽(yáng)如何答好省委、省政府給出的“跨越發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性中心城市”這道時(shí)代考題?

　　“求木之長(zhǎng)者，必固其根本。”要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，南陽(yáng)正努力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，奏響跨越發(fā)展最強(qiáng)音。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城

　　9月19日，萬(wàn)里晴空，高聳的南陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)新大廈更顯朝氣和活力，看得見的“高度”，背后是南陽(yáng)科技創(chuàng)新的力量：高端防爆消防車系列填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白;中關(guān)村E谷(南陽(yáng))軟件創(chuàng)業(yè)基地入駐中關(guān)村南陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園，朝著打造中原最大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的夢(mèng)想邁進(jìn);領(lǐng)創(chuàng)空間大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地成為孵化創(chuàng)業(yè)之夢(mèng)的理想場(chǎng)地……

　　將科技創(chuàng)新作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突破口，南陽(yáng)市圍繞“打造中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城”重大專項(xiàng)，瞄準(zhǔn)京宛對(duì)口協(xié)作、市廳合作、創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育等專題，加強(qiáng)與中科院、中關(guān)村等高端創(chuàng)新平臺(tái)的深度對(duì)接。加快建立與省科技廳的市廳會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)與高校間的校企合作以及鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)異地共建區(qū)建設(shè)。

　　▲創(chuàng)業(yè)大街已成為南陽(yáng)重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái) 高嵩/攝

　　人才是科技創(chuàng)新的核心資源，為了廣攬英才，南陽(yáng)市出臺(tái)“人才新政40條”、創(chuàng)新人才培育、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等系列政策，以拳拳的誠(chéng)意向海內(nèi)外高層次人才拋出“橄欖枝”，總部回歸、項(xiàng)目回遷、資金回流……數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各類人才，掀起了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高潮，也讓南陽(yáng)涌動(dòng)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。

　　創(chuàng)新帶來(lái)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。南陽(yáng)市先后利用京宛合作對(duì)接北京科技成果轉(zhuǎn)化50余項(xiàng)，中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化南陽(yáng)分中心兩年共發(fā)布科技成果400余項(xiàng)。煤高效清潔生產(chǎn)、環(huán)保型柔性樹脂版、純電動(dòng)城市客車動(dòng)力系統(tǒng)等一批科技成果，提升了南陽(yáng)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)273.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的29.4%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。

　　邁向高精尖項(xiàng)目建設(shè)助力發(fā)展“加速度”

　　農(nóng)業(yè)大縣唐河近年來(lái)一改曾經(jīng)的“土”氣，從靠土地吃飯轉(zhuǎn)變?yōu)榭繑?shù)據(jù)生產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)消費(fèi)大縣躍升為農(nóng)機(jī)大縣，亞澳農(nóng)機(jī)、向陽(yáng)紅拖拉機(jī)、大華機(jī)械等十余家農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在短短3年時(shí)間里完成了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精的蛻變。

　　這是南陽(yáng)市創(chuàng)造的成績(jī)，也是南陽(yáng)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的底氣。今年，南陽(yáng)市篩選了包括建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市在內(nèi)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的九個(gè)重大專項(xiàng)，整合市四大班子力量，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，以上率下，市縣聯(lián)動(dòng)，專班推進(jìn)，形成“1+9+N”的推進(jìn)體系。

　　九大專項(xiàng)初步篩選出500個(gè)重大支撐項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，助力發(fā)展“加速度”。今年上半年，197個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目已累計(jì)完成投資78.6億元。

　　實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)人長(zhǎng)期以來(lái)“整車夢(mèng)”的新能源整車項(xiàng)目，消防機(jī)器人和工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目都將迎來(lái)新的突破。森霸光電在創(chuàng)業(yè)板成功上市，成為河南貧困縣IPO的第一股。寧西鐵路南陽(yáng)二級(jí)物流基地已完成鐵路總公司項(xiàng)目建議書批復(fù);南陽(yáng)高鐵片區(qū)規(guī)劃工作正在進(jìn)行……

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。目前，南陽(yáng)市新能源、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過(guò)百億元產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，汽車零部件、食品加工、基礎(chǔ)部件等特色集群規(guī)模日益擴(kuò)大，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的步伐鏗鏘有力。在工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的同時(shí)，南陽(yáng)市持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群;著力培育電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　開放帶動(dòng)與世界相擁不再是夢(mèng)

　　“買全球、賣全球”，曾幾何時(shí)只是南陽(yáng)人的一個(gè)夢(mèng)想，而如今隨著臥龍綜合保稅區(qū)的封關(guān)運(yùn)行，乘著我省深度融入“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，西峽的香菇、獼猴桃走上了俄羅斯、韓國(guó)、印度等多個(gè)國(guó)家百姓的餐桌，巴西、南非等國(guó)家的礦產(chǎn)資源走進(jìn)南陽(yáng)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)。

　　隨著2019年世界月季洲際大會(huì)的召開，鄭萬(wàn)高鐵、蒙華鐵路、寧西鐵路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，歐洲工業(yè)園區(qū)的深入推進(jìn)，南陽(yáng)市將承接歐洲先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)與德國(guó)、意大利等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，不斷拓展京宛對(duì)口協(xié)作，積極對(duì)接中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重大開放平臺(tái)，提升區(qū)域影響力，為建設(shè)豫陜鄂省際區(qū)域性中心城市奠定基礎(chǔ)。

　　開放的經(jīng)濟(jì)最有活力，開放的地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力。臥龍綜合保稅區(qū)目前已引進(jìn)企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.4億元。2017年上半年全市新簽約億元以上項(xiàng)目230個(gè)，實(shí)際到位省外資金281.3億元，居省內(nèi)前列。

　　民生為本打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　和老伴在苗木公司務(wù)工，每人每天能掙到70元，村里的光伏發(fā)電項(xiàng)目每年有3000元的分紅，大病救助和南陽(yáng)市“醫(yī)保救助工程”又為患病的兒子節(jié)省了不少醫(yī)療費(fèi)用，鎮(zhèn)平縣王崗鄉(xiāng)管家村貧困戶吳國(guó)彬覺得生活越來(lái)越有奔頭了。

　　生活的希望來(lái)自于脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)。貧困群眾的脫貧致富，是最大的民生工程。南陽(yáng)市直面壓力，克難攻堅(jiān)，探索精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧，以“千企幫千村”為重點(diǎn)，動(dòng)員1005家優(yōu)質(zhì)企業(yè)牽手貧困村，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困戶脫貧致富建立“造血”機(jī)制。目前，已經(jīng)實(shí)施幫扶項(xiàng)目1351個(gè)，幫扶貧困人口5.5萬(wàn)人。

　　對(duì)失去勞動(dòng)能力的貧困群眾，織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)因病致貧的群眾，南陽(yáng)市對(duì)困難群眾的慢性病、重特大疾病、住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，推行先診療后付費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)貧困群眾“一站式”結(jié)算。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷，堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，多方發(fā)力，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　新的歷史起點(diǎn)，新的發(fā)展機(jī)遇，靈山秀水的南陽(yáng)蓄勢(shì)待發(fā)，以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城等九大重大專項(xiàng)為抓手，奮力攻堅(jiān)，著力打好“四張牌”，實(shí)施好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為中原更加出彩貢獻(xiàn)南陽(yáng)力量。

　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐決勝全面小康

　　□中共南陽(yáng)市委書記 張文深

　　緊扣省委、省政府對(duì)南陽(yáng)提出的‘跨越發(fā)展’的要求，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好‘四張牌’，聚力四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，轉(zhuǎn)趕并重、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，加快南陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，助力中原更加出彩。”

　　黨的十八大以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持抓好黨建是最大政績(jī)、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任，緊扣省委、省政府對(duì)南陽(yáng)提出的“跨越發(fā)展”的要求，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，聚力四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，轉(zhuǎn)趕并重、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，加快南陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，助力中原更加出彩。

　　我們把發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)型跨越的第一要?jiǎng)?wù)。以九大專項(xiàng)作為抓發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)和打好“四張牌”的重要抓手，篩選確定建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城等事關(guān)南陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的九個(gè)重大專項(xiàng)，細(xì)化為25個(gè)專題，每個(gè)專題謀劃一批重大支撐項(xiàng)目，整合市四大班子力量，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，以上率下，市縣聯(lián)動(dòng)，專班推進(jìn)，細(xì)化明確3至5年的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、配套措施，著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)板塊。具體實(shí)踐中，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，以高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，重點(diǎn)加強(qiáng)與中關(guān)村等高端創(chuàng)新平臺(tái)的深度對(duì)接;建立與省科技廳及省農(nóng)科院的會(huì)商機(jī)制，積極爭(zhēng)取建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)異地共建區(qū)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新券、科技成果交易市場(chǎng)等工作，不斷提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。尤其是突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，深入推進(jìn)“中國(guó)制造2025”南陽(yáng)行動(dòng)，加快發(fā)展高端裝備制造、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力培育裝備制造、食品、紡織服裝三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)貧困縣企業(yè)上市工作，森霸光電在創(chuàng)業(yè)板成功上市，成為河南貧困縣IPO的第一股。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。中心城區(qū)以籌辦2019年世界月季洲際大會(huì)為契機(jī)，以“滿城綠色半城水”的理念，打造具有現(xiàn)代氣息的城市新板塊;改造提升老城區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。縣城堅(jiān)持全域?qū)嵤┌俪墙ㄔO(shè)提質(zhì)工程，提升綜合承載能力。在基礎(chǔ)能力建設(shè)上，重點(diǎn)抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極開展寧西高鐵河南段、呼南高鐵豫西通道等項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取和前期工作，鄭萬(wàn)高鐵、蒙華鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，著力增強(qiáng)南陽(yáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　我們把深化改革開放作為轉(zhuǎn)型跨越的根本動(dòng)力。強(qiáng)化改革推動(dòng)，全面跟進(jìn)落實(shí)中央和省委改革部署，聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和影響人民群眾切身利益的突出問題深化改革，“放管服”改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)有序推進(jìn)，國(guó)家信用體系建設(shè)示范城市等國(guó)家試點(diǎn)積極推進(jìn)。實(shí)施開放帶動(dòng)，不斷深化京宛對(duì)口協(xié)作，強(qiáng)力推動(dòng)臥龍綜合保稅區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重大開放平臺(tái)，著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

　　我們把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)型跨越的根本目的。堅(jiān)持守牢民生底線，辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。尤其是在脫貧攻堅(jiān)中，把精準(zhǔn)貫穿全過(guò)程，“造血”“輸血”并重，創(chuàng)造性地開展“千企幫千村”活動(dòng)，探索實(shí)施農(nóng)村困難群眾“醫(yī)保救助工程”，多措并舉，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持守牢生態(tài)底線，打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保南水北調(diào)中線工程水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　我們把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的根本保證。自覺擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”;著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，既看政績(jī)用干部，又注重群眾口碑和認(rèn)可度，并探索出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè);持續(xù)實(shí)施農(nóng)村黨支部“強(qiáng)基工程”和機(jī)關(guān)黨建“固本工程”，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ);深入開展“四聯(lián)兩聚”，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，用好便民服務(wù)陣地，聚民心聚人氣;持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，用好“四種形態(tài)”，深化“以案促改”，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力打造政治生態(tài)的綠水青山。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，我們將以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，用心工作、務(wù)實(shí)重干，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，在決勝全面小康、讓中原更加出彩的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　企業(yè)幫扶就業(yè)就在家門口

　　□河南報(bào)業(yè)全媒體記者 司馬連竹 王娟

　　進(jìn)入秋季,離山茱萸的收獲季節(jié)越來(lái)越近,9月27日，在仲景宛西制藥股份有限公司山茱萸產(chǎn)業(yè)扶貧基地，貧困戶章巧田充滿豐收的喜悅,今年他種了300多棵山茱萸，預(yù)計(jì)純收入6000元，合作社每季度有800元分紅，再加上每月在基地務(wù)工的2000元收入，章巧田即將徹底甩掉貧困戶帽子。

　　扶貧基地地處深山，不適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，但卻是中草藥種植的一方寶地。仲景宛西制藥先后投資3000多萬(wàn)元在西峽伏牛山腹地5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了總面積達(dá)20萬(wàn)畝的山茱萸基地，為了幫助深山區(qū)的貧困戶脫貧致富，公司采取免費(fèi)提供種苗、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)指導(dǎo)并提高收購(gòu)價(jià)的措施，每年至少給每戶帶來(lái)近6000元的收入，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

　　讓企業(yè)與鄉(xiāng)村牽手，讓企業(yè)與農(nóng)民結(jié)對(duì)。農(nóng)村人口多、山區(qū)面積大，脫貧攻堅(jiān)重任在肩的南陽(yáng)緊抓“精準(zhǔn)”二字發(fā)力，從今年4月起，強(qiáng)力推進(jìn)“千企幫千村”活動(dòng)。1005家企業(yè)和全市713個(gè)建檔立卡貧困村、292個(gè)非建檔立卡貧困村結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)等多種方式，為貧困地區(qū)打造“造血”機(jī)能。為保障企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，南陽(yáng)各縣區(qū)采取對(duì)幫扶企業(yè)實(shí)施優(yōu)先貸款、設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等措施，解決企業(yè)的貸款難、融資難。

　　截至目前，南陽(yáng)市“千企幫千村”活動(dòng)累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目1351個(gè)，幫扶貧困人口5.5萬(wàn)人。③7

　　醫(yī)保救助織密民生保障網(wǎng)

　　□河南報(bào)業(yè)全媒體記者 王娟

　　南陽(yáng)市宛城區(qū)的馬志鵬家本不富裕，今年他又被查出患有腎病，每月需要花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)6400元，這對(duì)他來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。自7月1日起，南陽(yáng)市實(shí)施“醫(yī)保救助工程”后，馬志鵬除了享受三次醫(yī)療報(bào)銷外，剩余醫(yī)藥費(fèi)還給予60%的補(bǔ)助，這樣一來(lái)，他每月只需自付醫(yī)藥費(fèi)630元。“多虧黨的政策好，不然我這病真是治不起啊!”馬志鵬說(shuō)。

　　今年以來(lái)，南陽(yáng)市積極探索實(shí)施“醫(yī)保救助工程”，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，突出慢性病救助，提高門診大病和住院醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)用。在常規(guī)三次報(bào)銷的基礎(chǔ)上，給予困難群眾第四次報(bào)銷。據(jù)了解，通過(guò)“醫(yī)保救助工程”，困難群眾門診慢性病的報(bào)銷比例可以提高到90%，門診重大疾病的報(bào)銷比例達(dá)94%，住院報(bào)銷比例可以達(dá)80%左右，極大地減輕了困難群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。截至9月27日，“醫(yī)保救助工程”累計(jì)補(bǔ)助46415人次，補(bǔ)助金額340.46萬(wàn)元。

　　醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷涉及部門多、手續(xù)繁瑣，為讓困難群眾少跑腿、快結(jié)算，南陽(yáng)市實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算。“一站式”結(jié)算軟件平臺(tái)，將“醫(yī)保救助工程”與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)行一個(gè)平臺(tái)即時(shí)結(jié)算。今年6月上旬，全市22家市級(jí)、67家縣級(jí)、205家鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，37.3萬(wàn)農(nóng)村困難群眾全部納入保障范圍。

　　“四次同時(shí)算，報(bào)銷在醫(yī)院。不用到處跑，還能少付現(xiàn)。”“醫(yī)保救助工程”的好政策在群眾中口口相傳。③3

　　四聯(lián)兩聚政府服務(wù)群眾贊

　　□河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 刁良梓

　　獼猴桃又到了成熟的季節(jié)，西峽縣五里橋鄉(xiāng)黃獅村獼猴桃種植基地里，外地客商絡(luò)繹不絕。“獼猴桃能賣上好價(jià)錢，離不開幫辦服務(wù)隊(duì)。”村支書董良玉說(shuō)，根據(jù)群眾需要，縣獼猴桃發(fā)展辦公室成立了民事幫辦服務(wù)隊(duì)，走村入戶開展電商培訓(xùn)，如今群眾動(dòng)動(dòng)手指在網(wǎng)上就聯(lián)系到了客商。

　　這是南陽(yáng)市開展“四聯(lián)兩聚”活動(dòng)的一個(gè)縮影。南陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)楊韞認(rèn)為，要提高人民群眾的獲得感，必須強(qiáng)化基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，而切實(shí)把基層組織活動(dòng)場(chǎng)所用起來(lái)，讓服務(wù)陣地聚人氣，使便民惠民措施落到實(shí)處，正是基層黨群服務(wù)中心基本職能的堅(jiān)持和回歸。

　　為打造團(tuán)結(jié)、凝聚、服務(wù)、引領(lǐng)群眾的主陣地，自2014年起，南陽(yáng)市開展實(shí)施“強(qiáng)基工程”，3年累計(jì)投入近10億元，通過(guò)有計(jì)劃地新建、改造、升級(jí)等，在全市村級(jí)組織普遍建成了較高標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所。

　　場(chǎng)所既要建好，更要用好。“只有緊貼群眾需求，服務(wù)才有生命力。”9月28日，楊韞告訴記者，“為避免出現(xiàn)‘剃頭挑子一頭熱’的問題，我們引入了‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’理念，實(shí)行供需對(duì)接，有針對(duì)性地提供服務(wù)，把服務(wù)做到群眾的心坎上。”為此，南陽(yáng)市建立了“一單(群眾需求清單)、一庫(kù)(服務(wù)資源項(xiàng)目庫(kù))、一函(服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接函)、一評(píng)(群眾測(cè)評(píng))”的服務(wù)機(jī)制，形成了群眾需求信息村(社區(qū))采集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)匯總、市縣組織部門統(tǒng)籌、有關(guān)職能部門對(duì)接、活動(dòng)成效黨群評(píng)議的聯(lián)動(dòng)格局，為群眾提供常態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，真正讓服務(wù)陣地聚人氣、使便民惠民措施落實(shí)處。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著“四聯(lián)兩聚”活動(dòng)的深入開展，南陽(yáng)各地普遍建立了黨員干部聯(lián)系基層的長(zhǎng)效機(jī)制，從“坐等服務(wù)”到“上門服務(wù)”、從“被動(dòng)服務(wù)”到“主動(dòng)服務(wù)”、從“下文件提要求”到“出實(shí)招辦實(shí)事”，初步探索出了發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾“兩大功能”的有效途徑。

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