今年中山市“兩會”上，中山市企業上市上板后能否借助資本市場做大做強成為政協委員關注的熱點。近日，中山市金融局對民建中山市委會和市政協委員鄧柱標的提案分別作出答復，詳述今年中山多層次資本市場的發展情況，并介紹了對于上市上板企業的后續政策和服務支持。

　　中小企業可以借助新三板進入資本市場，但后續融資還需各方支持。據了解，截至8月底，中山全市共有創業投資基金43只，創業投資管理機構10家，資金規模約90億元，已經投資項目190多個，投資金額達65億元，市內一批上市后備企業、新三板后備掛牌企業或科技創新型企業均獲得了投資。

　　建議

　　搭建企業與民間資本互動平臺

　　民建中山市委會在《關于建立促進中山市新三板投融資交流平臺的建議》的提案中指出，新三板市場存在“優質企業尋找資金難，資金尋找優秀企業難”的兩難問題，需要政府進一步服務企業的融資需求，建議由政府主導建立中山市新三板投融資交流平臺，立足中山市本地資金，服務中山市本地優質新三板企業，以政府公信力和強大的資源組織力為推手，為中山市優質新三板企業融資與民間資本投資之間搭建常態化良性互動的平臺，促進“十三五”期間中山市戰略性新興產業的大發展。

　　市金融局在辦理答復中表示，中山目前已在利用資本市場推動企業上市上板方面形成強有力的政策支撐體系和高效率的聯動機制，截至今年8月底，市財政已累計投入1.13億元支持企業通過新三板發展壯大，市相關部門對企業籌備新三板掛牌全程給予跟蹤協調服務。

　　針對提案提出搭建新三板企業交流平臺，市金融局介紹了中山市證券業協會和中山市科技金融創新促進會的發展情況。中山證券業協會會員包括轄內證券營業部、期貨營業部、上市公司及部分優秀的律師、會計師事務所，目前正積極與新三板掛牌企業進行對接，屆時將更方便多層次資本市場參與單位的溝通交流。而科創會的新三板投融資俱樂部則致力將新三板企業、券商、銀行、投資機構、做市商等串起來，打造成資源匯聚、合作共贏的平臺。

　　市金融局指出，未來還將通過組織新三板掛牌企業與市內股權投資基金交流會、座談會等形式，促進企業與投資機構互動，促成投資機構將資金投向市內企業，支持實體經濟發展。因應新三板掛牌企業積極探索轉板上市的需求，中山市也正醞釀修訂完善企業上市政策措施，致力做好協調服務，引導更多新三板掛牌企業繼續開展資本運作，爭取進入創新層甚至轉板上市。

　　舉措

　　發放扶持企業上市專項資金2.46億

　　政協委員鄧柱標在《關于繼續鼓勵、扶持和引導中小企業借助改制掛牌上市實現做大做強的建議》的提案中建議政府高效推動企業掛牌上市，支持企業規范發展，并為品牌股權投資機構投資中山企業提供相應的配套扶持政策，通過產業扶持資金鼓勵企業積極培育發展新動能。

　　據統計，截至今年9月，中山市上市上板企業已達100家，其中境內外上市公司31家，新三板掛牌企業69家，直接融資額累計超過635億元。市金融局在對上述提案的答復中表示，自2007年中山市政府實施促進企業上市政策措施以來，2014年修訂了相關文件并安排專項扶持資金鼓勵、扶持和引導企業借助改制上市、新三板掛牌等途徑做大做強。截至2017年6月，中山已累計發放扶持企業上市專項資金2.46億元，加快了發展利用資本市場步伐。同時，大部分鎮區已配套制定推動企業上市政策措施，完善工作機制，不少鎮區還將結合當前資本市場發展情況及市級政策措施著手對本鎮區相應政策進行補充完善，集中資源，加大力度推進企業上市上板。

　　在支持創業投資行業發展方面，中山市積極協調股權投資基金行業發展，協助股權投資基金籌建及業務拓展，引導股權投資基金為企業提供融資服務。市科技局還設立了科技金融專項資金，采用創新基金引導模式，與上市公司、產業園區等共同發起設立4只、總規模11.7億元的科技創新創業投資基金，專門投向初創期和成長期的科技型中小企業。同時，大力推進科技企業孵化器投資基金(科技孵化資金)的科技金融模式，目前經認定的各類科技企業孵化器，均配有科技孵化資金或者天使投資基金。

　　市金融局認為，提案所提建議基本得到體現并取得積極成效。下一階段，中山市將進一步落實促進企業上市上板政策，著力解決企業改制上市上板過程重點難點問題;引導上市公司通過資本市場再融資、并購重組;引導上市公司、上市后備企業發行公司債，中小企業發行私募債，推進企業資產證券化;并著力協調創業投資基金、產業發展基金加快落地并投資市內企業。

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