中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)在國家級(jí)新區(qū)大連金普新區(qū)管委會(huì)正式揭牌。東北“開放門戶”大連,從此正式邁進(jìn)“自貿(mào)時(shí)代”。
作為遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分,大連片區(qū)實(shí)施范圍59.96平方公里,全部位于金普新區(qū)范圍內(nèi),由大連保稅區(qū)(31.96平方公里)和大連開發(fā)區(qū)部分(28平方公里)組成。大連片區(qū)揭牌以來,在商務(wù)部和省自貿(mào)辦的指導(dǎo)幫助下,圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體定位和國家戰(zhàn)略要求,圍繞省委、省政府對(duì)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體部署,緊抓片區(qū)的差異化定位和大連特色,堅(jiān)持復(fù)制推廣和改革創(chuàng)新并重,以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以制度創(chuàng)新為核心,推動(dòng)大連片區(qū)良性發(fā)展。
揭牌半年來,大連片區(qū)層層落實(shí)改革試驗(yàn)任務(wù),夯實(shí)基礎(chǔ),建章立制,積極復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),大膽先行先試一系列創(chuàng)新舉措,全面推動(dòng)大連片區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展,制度創(chuàng)新紅利初步顯現(xiàn),市場發(fā)展活力被進(jìn)一步激發(fā)。截至10月10日,大連片區(qū)新增企業(yè)3698戶,月均注冊企業(yè)數(shù)是揭牌前的兩倍,注冊資本457.8億元。其中外資企業(yè)67戶,注冊資本3.96億美元。注冊資本超億元企業(yè)93家,注冊資本252億元,占注冊企業(yè)總資本的55%。
快速起跑,高起點(diǎn)上路,大連片區(qū)正向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地進(jìn)發(fā)。
全面復(fù)制上海等自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)
大連片區(qū)建設(shè)提速
自2013年以來,大連市邊申請(qǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立,邊復(fù)制推廣上海等已批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),先后復(fù)制推廣、學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)140項(xiàng),落實(shí)111項(xiàng),包括首批全國推廣的35項(xiàng),商務(wù)部公布的8個(gè)典型案例,第二批全國推廣的19條,大連市首批自行復(fù)制推廣的40條改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),以及寫入遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案的38項(xiàng)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣試點(diǎn)任務(wù)。通過復(fù)制推廣工作,大連市外商投資審批備案環(huán)節(jié)時(shí)限由90個(gè)法定工作日縮減至兩個(gè)工作日,境外投資備案縮減至3個(gè)工作日;海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門的創(chuàng)新措施大幅提高了貨物通關(guān)便利化程度;部分創(chuàng)新業(yè)務(wù)減少企業(yè)85%的往返審批工作量,金融改革創(chuàng)新支持金融機(jī)構(gòu)增開跨境金融業(yè)務(wù),破解了國際投資和國際貿(mào)易過程中的大量金融障礙;稅務(wù)部門把實(shí)地辦稅改為網(wǎng)絡(luò)辦稅;工商、食藥監(jiān)、國土、交通等部門大幅提升了商事登記和經(jīng)營項(xiàng)目審批的便利性和透明度。
轉(zhuǎn)變政府職能
提升投資創(chuàng)業(yè)國際化便利化水平
為了打造法治化、國際化、便利化的投資創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)環(huán)境,大連片區(qū)新建成“一站式”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳,將投資、注冊、納稅、監(jiān)管、國際貿(mào)易、外國人證件、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等諸多功能集于一廳,設(shè)立“企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口”“企業(yè)監(jiān)管單一窗口”“跨境投資服務(wù)單一窗口”“外國人服務(wù)單一窗口”和微信叫號(hào)、微信核名、“窗口無否決權(quán)”“容缺受理”“企業(yè)承諾制”等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記即時(shí)辦結(jié),大幅提高了企業(yè)辦事效率。
出臺(tái)了28項(xiàng)深化商事制度改革新舉措,放開企業(yè)名稱庫,實(shí)施“一址多照”,放寬“一照多址”經(jīng)營備案條件,推行“多證合一”“多證聯(lián)辦”登記制度,推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化改革和證照分離改革,在東北地區(qū)首創(chuàng)企業(yè)集群登記、律師事務(wù)所托管登記、餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可視頻資料審查等新舉措;對(duì)9類外籍人士縮短了居停留證件申請(qǐng)辦理時(shí)限,開通了外國人駕駛證換證業(yè)務(wù); 出臺(tái)了19項(xiàng)人才政策,高端人才到片區(qū)創(chuàng)業(yè)最高可獲600萬元扶持資金;啟動(dòng)了“多規(guī)合一”改革,實(shí)施了“建筑師負(fù)責(zé)制”“質(zhì)量監(jiān)督免檢監(jiān)管試點(diǎn)”等建設(shè)項(xiàng)目管理新機(jī)制。
大連市國稅局推出了10項(xiàng)辦稅服務(wù)便利化新舉措,在全國首創(chuàng)出口退稅綜合服務(wù)平臺(tái),覆蓋全市7800戶出口企業(yè),提速出口退稅款審核進(jìn)度47%,高誠信企業(yè)兩個(gè)工作日即可收到退稅款。中國人民銀行大連市中心支行首創(chuàng)“自貿(mào)金融在線服務(wù)平臺(tái)”,將企業(yè)需要5個(gè)工作日辦理的“人民幣結(jié)算賬戶開立”和“機(jī)構(gòu)信用代碼證”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)縮短至10分鐘,并實(shí)現(xiàn)新開戶企業(yè)即時(shí)納入征信系統(tǒng)管理、即時(shí)對(duì)接600種銀行金融產(chǎn)品。
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