電費要降，運費更省，稅負減輕了，貸款有貼息，辦事更省時輕松了……10月20日，東莞市貫徹省降低制造業成本全面推動實體經濟企業規模與效益倍增會議在市會議大廈召開。會議重點解讀了新出臺的東莞市“實體經濟十條”政策體系，將通過“七減三加”共36項細分措施，努力打造營商成本“洼地”、培育新動能。通過貫徹落實這些政策措施，從2017年至2020年，我市預計可幫助企業減負共計約350億元。

　　市委副書記、市長梁維東出席會議并講話，強調要從全局全域全時的高度充分認識支持實體經濟發展的重大意義，貫徹落實好省市實體經濟十條，更好地推動全市廣大企業和實體經濟加快發展。

　　力度：四年預計為企業減負350億元

　　今年8月，《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》出臺，成為我省降低企業成本、營造良好營商環境的又一創新性措施。為有效降低實體經濟企業成本，優化企業發展環境，我市快速響應落實“省實體經濟十條”要求，近日印發出臺了東莞市“實體經濟十條”——《東莞市貫徹廣東省降低制造業成本若干政策措施全面推進實體經濟企業規模與效益倍增實施方案》。

　　市經信局局長葉葆華介紹，該方案的制訂基于“省實體經濟十條”的政策體系框架，同時總結吸收了我市在實施“倍增計劃”過程中的經驗做法，進一步擴大政策普惠面，使我市所有實體經濟企業共同受惠。

　　該政策共分十條36項。其中“做減法”的有七條，圍繞我市制造業企業成本聯系最緊密的生產經營、營商環境、稅收負擔等核心環節，進一步加大力度降低企業成本，努力打造營商成本“洼地”;“做加法”的有三條，主要從盤活土地利用、支持新興支柱產業和技術改造等方面，通過培育新動能，強化東莞制造的綜合競爭力優勢。

　　據介紹，通過實施貫徹上述政策，從2017年至2020年，我市預計可幫助企業減負共計約350億元。事實上，近年來，東莞嚴格按照中央、省的要求，打出降成本組合拳，扎實推動各項減稅降費政策落地。特別去年《東莞市供給側結構性改革實施方案(2016-2018年)》出臺以來，降成本工作成效“看得見、摸得著”。去年全年，我市共為企業減負約221.1億元。而截至6月底，我市今年上半年累計已為企業減負約120.85億元。

　　焦點：降低用地成本盤活土地資源

　　車船稅、社保支出、貸款利息、用電成本、物流運費……梳理36項舉措，每一項都針對的是企業日常經營支出和各項生產要素成本，讓莞企實實在享受到了“政策紅利”。這其中，解決企業關注的用地問題成為“降成本”組合拳中的一記重拳。

　　譬如，在稅收方面，自2017年1月1日起，其中我市城鎮土地使用稅下調至2元-10元/平方米，工業用地稅額標準為上述稅額的50%左右。東莞將在國家、省規定的稅額幅度內，出臺降低城鎮土地使用稅適用稅額標準，通過重新調整劃分各鎮街的土地級別和稅額標準，降低企業稅負負擔。經匡算，這一調減幅度約達32%，預計至2020年，可為企業累計降低城鎮土地使用稅16億元。

　　為了降低工業企業用地成本，東莞還將計劃完成全市工業保護線專項規劃，制訂出臺政策規范“工改居”、“工改商”項目的準入門檻與條件，有效減少甚至杜絕工業房地產化的市場預期;統籌使用省下達我市的年度新增建設用地指標，確保新增用地70%以上用于重大項目;鼓勵和引導鎮街(園區)根據產業生命周期、企業資金實力等方面進行綜合評價，靈活確定工業用地的出讓年限。

　　為了盤活土地資源提高利用率，我市還將創新探索一系列用地政策。譬如，實施制造業企業廠房產權分割的試點工作：對市 “倍增計劃”試點企業的工業物業實施產權分割，用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目，可分割轉讓的建筑面積最高不超過總計容建筑面積的 25%。

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