作為全國首個“中國制造2025”試點示范城市，浙江省寧波市發布《寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，3年內總扶持資金超百億元。《若干意見》中的22條政策一改過去“大水漫灌”的常規方式，精準扶持寧波制造企業，更好發揮試點城市的示范引領作用。

　　今年是寧波市建設“中國制造2025”試點示范城市實質性啟動年，寧波的目標是實現全市規模以上工業增加值增速達到7.5%以上，重點技術改造投資增速力爭在15%以上。為了加快實現這一目標，寧波市委市政府連續出臺了具體的扶持政策，即《寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設的若干意見》，加強財政和要素支持，提升寧波制造業發展水平。

　　“不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。寧波更是靠實體經濟發展起來的，實體經濟是寧波的當家優勢，這個優勢在任何時候都不能丟。”寧波市委書記唐一軍表示，作為全國首個“中國制造2025”試點示范城市，寧波要擔負起為建設制造強國先行探索的重大使命，而政策支持是保障之舉，要充分發揮扶持政策、財政資金的杠桿作用，做到綜合施策、因情施策、精準施策，為實體經濟發展提供有力支持。

　　寧波市委副書記、代市長裘東耀也表示，推進“中國制造2025”試點示范城市建設，必須聚焦重點、提升實效。“寧波要狠抓智能經濟發展，構建產業新體系，做到聚焦智能經濟培育、重點產業發展、傳統產業提升。”

　　寧波市經濟和信息化委員會主任陳炳榮表示，《若干意見》對寧波制造業的扶持力度，可以說是前所未有。今后三年試點期內，寧波市財政每年將新增統籌安排33億元專項資金支持試點示范城市建設，并整合科技創新等相關政策扶持資金，加大支持力度。總體測算，市級財政三年內總扶持資金超過100億元。同時，安排15億元資金專項支持政策性融資擔保體系建設。

　　這次的22條扶持政策力度很大，更重要的是改變了過去“大水漫灌”的常規方式，更加強調精準扶持。寧波市經信委總工程師童鴻根說：“中央經濟工作會議明確提出，產業政策要準。為此，我們對重點發展產業和重點任務，逐條逐項進行研究，更加強調創優勢和補短板。”童鴻根介紹，《若干意見》更加聚焦產業，將“3511”產業、八大細分行業和八大重點工程作為重中之重，特別是八大細分產業培育政策，針對的是寧波擁有一定比較優勢的細分產業，就是希望拉長長板，培育新的增長點。同時，針對制造業創新能力總體不夠強、制造業人才引留難等問題，又提出八大重點工程，這方面更多強調補短板。

　　此外，扶持政策的精準還體現在支持重點更突出。“政策重點支持大項目、大企業、大平臺和大保障。在大項目方面，重點支持工業技改投資、高新技術投資和各類創新投入，支持1億以上新引進項目和1000萬以上技改項目;在大企業方面，重點支持千億級龍頭企業、百家行業骨干企業、百家高成長企業和一批單項冠軍企業;在大平臺方面，重點支持制造業創新中心、千億級特色工業園區、有集成功能的制造云平臺;在大保障方面，重點是推動落實政策任務、保障措施，推進完善工作機制和制造業發展生態環境營造等。”童鴻根說。

　　總體來看，《若干意見》中的22條扶持政策大致可以分為四個部分：打造新型產業體系、推進制造業智能升級、推進制造業領域供給側改革、建立健全工作推進機制。這些扶持政策“含金量”十足。例如，寧波對屬于“3511”產業、投資規模1億元(含)以上的工業投資以及投資規模1000萬元(含)以上的工業技改投資項目，實行分類分檔分期補助;對千億級龍頭培育企業實施“一企一策”綜合扶持政策，對完成目標的行業骨干培育企業和高成長培育企業，按其年度地方財政實際新增貢獻超過目標的部分給予獎勵;對成功進行市場化招商的企業、平臺、機構等主體，按項目當年實際完成的固定資產投資總額給予一定比例的獎勵。

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