東莞此番多措并舉“降成本”，除仍聚焦制造業轉型升級這一該市經濟發展最大命題外，亦籌謀在粵港澳大灣區和廣深科技創新走廊這兩大機遇背景下，擁有更強競爭力和更大作為。

　　當前，“世界工廠”東莞正希望進一步優化制造業發展環境，以激活實體經濟新動能。目前，降低企業成本正成為其政策著力點。

　　10月20日，東莞出臺“實體經濟十條”，提出從2017年至2020年將幫助企業減負約350億元，使實體經濟企業綜合成本下降、盈利提升，形成企業發展與宏觀經濟發展良性循環的格局。

　　為此，東莞針對稅收、用地、用電、社保、運輸和融資等方面成本，一共推出36項具體“降成本”政策措施，力度頗大。

　　東莞市長梁維東也表示，該市要力爭實現稅費廣東全省最低、審批全省最簡、服務全省最優，積極營造法治化、國際化、市場化營商環境，努力打造成為珠三角最適宜創新創業的城市之一。

　　需要指出的是，東莞此番多措并舉“降成本”，除仍聚焦制造業轉型升級這一該市經濟發展最大命題外，亦籌謀在粵港澳大灣區和廣深科技創新走廊這兩大機遇背景下，擁有更強競爭力和更大作為。

　　其實，東莞也明確其最新思路目標：加大力度推動實體經濟發展，打造粵港澳大灣區國際制造中心、向創新型一線城市挺進。

　　加減法并行降成本

　　東莞素以“世界工廠”聞名，目前共有工業企業12萬余家，構建起涵蓋30多個行業和6萬多種產品的比較完整的制造業體系。

　　不過，東莞制造業仍舊處于轉型升級的關鍵期，一個突出的問題是，諸多企業面臨低附加值和高成本壓力，轉型升級困難重重。

　　東莞此番出臺該“政策包”，旨在通過降成本，激發企業發展活力，加速轉型升級。東莞的計劃是，到2020年為企業減負約350億元，使得實體經濟企業綜合成本下降、盈利提升。

　　東莞市經信局局長葉葆華說，東莞此番“降成本”遵循“加減并舉”的原則。其中，“減法”7條，希望打造營商成本“洼地”;“加法”3條，主要從支持新興支柱產業和技術改造等方面入手，希望培育新動能，強化東莞制造的綜合競爭力優勢。

　　具體來看，“減法”集中在生產經營、稅收負擔等與企業成本聯系最緊密的核心環節，比如，降低企業社保成本方面，東莞計劃通過下調各項社保企業費率，為企業減負約119億元。

　　需要指出的是，降低企業用地成本，成為此番東莞的政策重點之一。東莞提出，將加快推進工業保護線劃定工作，并將出臺政策鼓勵“工改工”和規范“工改居”、“工改商”，杜絕工業房地產化的市場預期，以及確保新增用地70%以上用于重大項目等。

　　葉葆華說，目前東莞土地開發強度達46.8%，空間資源告急，但制造業在未來可預見時間內仍將是東莞支柱產業，所以必須保證有適當的發展空間，以及有效控制工業企業用地成本。

　　21世紀經濟報道記者還發現，對比此前廣東省級層面出臺的10項“降成本”政策，東莞此番除落實細化外，亦有突破創新。

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