今年5月，西咸新區作為首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，成為了全國首批、西北唯一的“國家大眾創業萬眾創新示范基地”。
17個區域示范基地中，西咸新區的入圍顯得十分獨特，其既非直轄市亦非省會城市，而是作為開發區入選。在獲批國家雙創示范基地前，其本身已是國家級新區，戰略地位很高。同時其地跨西安、咸陽兩市，存在的價值是為推進西咸一體，是未來大西安的增量。
這樣的獨特背景，讓西咸新區在探索雙創示范時，有了獨具“西咸特色”的屬性。
其一，西咸新區將是大西安創業創新聚集區和高地，恰契合陜西省對其建設大西安新中心的新定位。其二，其代表整個西北人、物、財、信息相對欠發達的狀況，作為西北雙創示范基地更有范本意義。其三，“一帶一路”向西開放的國家戰略，西咸新區有先天優勢，其亦會成為絲綢之路創新驅動的新引擎。
事實上，在西咸新區《西咸新區雙創示范基地工作方案》初稿中，官方自身定調亦有戰略考量和國際化視野，西咸提出其將整合大西安創業創新資源，建設“大西安創業創新帶”，計劃在2018年基本形成多元專業開放豐富的創業創新生態體系，成為有國際影響力的新絲路創新中心。
國家紅利疊加，西咸成創新沃土
2016年5月，國務院辦公廳印發《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，提出建設一批“雙創”示范基地、扶持一批支撐平臺，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎。
首批28個雙創基地中，西咸新區成為了全國首批、西北唯一的“國家大眾創業萬眾創新示范基地”。不久后，《西咸新區雙創示范基地工作方案》初稿完成，西咸新區官方定下創新目標和示范任務。
其中17個區域雙創基地中，西咸新區的獲批比較獨特，其非天津這樣的直轄市，亦非鄭州這樣的省會城市，而是地跨西安、咸陽兩市的國家級新區。
雙創示范基地為何給予地處西北的國家級新區?背后的邏輯為，首先，西咸新區是首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，其本就是探索國內城市發展模式的先行先試區，有濃郁的創新基因。而其區域內創新狀況代表了西北普遍地區，更能起到模板作用。
再者，西咸新區是為推動西咸一體化，是未來大西安的重要增量和變量，區域內創新創業的活力和成果，直接影響到整個大西安是否成為創業創新的聚集區和高地。
最末，“一帶一路”國家戰略下，核心是向西開放，西咸新區作為起點有著獨一份的優勢，典型在于，國家層面主導的中俄產業園落戶西咸旗下的灃東新城，可以說西咸新區是絲綢之路創新驅動的新引擎和支點。
事實上，西咸新區獲得國家雙創示范基地，亦蘊含著多重國家戰略紅利的釋放。最大的紅利是“一帶一路”戰略，此紅利給予西咸新區構建新絲路創新中心的絕佳機遇。而剛剛獲批的陜西自貿區 ，亦是“一帶一路”靴子落地的重要舉措，西咸新區空港新城則是自貿區范圍之一。
加之已有的國家級新區的頭銜，多重國家戰略紅利疊加，相比多數雙創基地，西咸新區可謂先天優勢。同時，目前西咸新區本身已具備創新創業的諸多要素，其正成為最有競爭力的創新沃土之一。
產業聚集方面，西咸新區下屬5個組團，均有其明晰的產業規劃和集群，且形成差異化發展，如灃西新城的數字創意和信息，涇河新城的現代農業。另科研方面，灃東新城科籌區、西咸與西安交通合作的西部科技創新港，本就有眾多實力雄厚的科研院所和人才聚集。
關于雙創本身，西咸與北京樂博資本、創業邦等知名孵化投資機構合作，投建了一批眾創空間，提供創業者辦公、休閑、教育的物理空間。同時，設立多只產業基金，為創業企業解決資金之憂。
而在“一帶一路”布局上，西咸新區一直推進與沿線國家的創新創業的國際合作，如前述的中俄絲路創新園。且與阿里巴巴、知學云科技武漢光谷創業咖啡等雙創機構合作。
新客+點菁，建大西安創業創新帶
留意《西咸新區雙創示范基地工作方案》初稿，事實上，西咸新區官方在制定雙創的戰略目標和任務時，業已清晰認知到獲批雙創示范基地的獨特性，因此西咸新區探索雙創示范時獨具“西咸特色”。
根據上述方案，西咸新區的雙創思路是將通過雙輪驅動“新客計劃”+“點菁工程”，實現三個協同(包括產學研協同創新、企業協同創新、國際合作協同創新)，最終建設“大西安創業創新帶”。
眾所周知，西咸新區是西安、咸陽兩座城市的連接區，其成立是為推動西咸一體化，成為大西安乃至陜西省的經濟增量和核心區域，而陜西省前不久明確提出西咸新區要建大西安新中心，其區域角色和定位已十分清晰。
若在大西安視野下，來查看各區域目前所具備的雙創要素，西咸新區已形成以雙創核心區灃西新城信息產業園、中國西部創新港、灃東新城科技資源統籌示范區等為基礎的科創資源聚集區。
而西安已有西安交通大學、西安光機所、西安高新區等高校、科研機構、高新技術開發區等全國優勢科創資源。咸陽已有以平板顯示為基礎的高新技術開發區。
作為西安、咸陽兩市連接區域的西咸新區，恰能以建設國家雙創示范基地為契機，整合大西安地區創新創業資源，激發全社會創新潛能和創業活力，培育和催生區域經濟發展新動力，推進西咸一體化，形成大西安創業創新帶。
當然，要將西咸新區、西安、咸陽三個板塊的科創資源整合聯動，創業創新的人才、政策、環境、基建、配套等基礎支撐要素必不可少。尤其是創業的人才，西咸新區據此啟動了吸引人口快速聚集的“新客計劃”。
據悉“新客計劃”以吸引人口為最高目標，通過一系列管理體制創新、城市配套服務、生態環境治理、發展環境優化、優惠政策吸引、高端人才引進，將西咸新區各個板塊、各行各業整體性的進行一次新興城市人口政策的整合與創新，打造促進人口流入、產業聚集的良好發展環境。
有了創業創新的人口基礎，而在創業創新中資金政策的配套扶持亦不可或缺，因此西咸新區亦提出“點菁工程”。該工程計劃從設立西咸雙創引導基金;出臺雙創投資優惠政策;推動金融服務平臺建設;建立融資擔保基金;鼓勵和發展互聯網金融5個方面，發揮金融在有效配置社會資源、支持創新創業的關鍵性作用。
值得注意的是，除了搭建雙創的物理基礎，西咸新區還提出實現三個協同體系，一是構建產學研協同創新體系，二是構建大企業協同創新發展體系，三是構建國際協同創新發展體系。
向西開放，謀新絲路創新中心
西咸新區除是未來大西安最大增量和變量的角色外，最重要的價值還在于其是絲綢之路創新驅動的新引擎和核心區域。
“一帶一路”戰略是未來中國發展的綱領和方向，相比已高度開發的東南沿海，該戰略是為內陸和沿邊地區打開國際市場通道，培育國際市場空間，完善國際市場規則，最終將開放腹地變為開放前沿。
西咸新區旗下的空港新城，一直不遺余力的打造臨空產業，建設臨空經濟區。以及西咸新區依托絲路經濟帶能源交易中心，打造金融、人力資源服務、商業服務聚集區，都是“一帶一路”戰略下的落地舉措。
剛剛獲批的陜西自貿區，西咸新區的空港新城包含在自貿區范圍內，也是“一帶一路”戰略下的產物，目的是為更好的內陸開放。陜西是“一帶一路”的新起點和核心引擎，其戰略地位不言而喻，而承載著西咸一體化的西咸新區，在此國家戰略下的窗口引領亦顯而易見。
“我們是‘一帶一路’的起點，西咸新區建設雙創示范基地要瞄準國家戰略，向東開放我們沒辦法與國內其他地方相比，但向西開放西咸新區還是會起到帶動作用。”西咸新區管委會副主任王飛坦言。
事實上，在前述方案中，西咸新區將探索雙創示范亦對標到“一帶一路”戰略中，其提出雙創示范基地的目標是到2018年，基本形成要素聚集、載體多元、服務專業、資源開放、形式豐富的創業創新生態體系，建立成為有國際影響力的新絲路創新中心。
