落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低電力、用氣、用熱成本……昨日，省政府發(fā)布供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)6個(gè)方面36條措施，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

　　行動(dòng)計(jì)劃提出，經(jīng)過(guò)1~2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效;經(jīng)過(guò)3年左右努力，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力有較為明顯的增強(qiáng);各項(xiàng)措施落實(shí)后，初步預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)降低用工成本41億元、稅費(fèi)150億元、用地成本20億元、用能成本53.5億元、融資成本15億元、物流成本30億元，共計(jì)達(dá)到310億元左右。

　　降低行政審批成本

　　所有行政審批事項(xiàng) “零超時(shí)”

　　在降低行政審批成本方面，我省將在投資、進(jìn)出口、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、要素流動(dòng)、公共服務(wù)、工程建設(shè)等領(lǐng)域再削減一批行政審批事項(xiàng)。精簡(jiǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，對(duì)民間投資進(jìn)入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，取消最低注冊(cè)資本、股東結(jié)構(gòu)和股份比例等限制。加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，所有行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審20日內(nèi)辦結(jié)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書60日內(nèi)辦結(jié)。

　　同時(shí)，全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和行為。積極推進(jìn)收費(fèi)制度改革，加大行政收費(fèi)清理檢查力度，省以下設(shè)立的行政收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。健全企業(yè)申訴制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等多渠道的企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報(bào)和受理機(jī)制，及時(shí)處理投訴舉報(bào)意見。

　　控制企業(yè)用工成本

　　階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

　　在控制企業(yè)用工成本方面，將階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率;允許困難企業(yè)暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);降低住房公積金繳存比例，單位繳存比例不得低于5%、高于12%。繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)，可申請(qǐng)緩繳。還將落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，每年可按照不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，合理把握全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)的節(jié)奏，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每2年至少調(diào)整一次改為每2年至3年至少調(diào)整一次。

　　完善農(nóng)民工工資保證金制度，將農(nóng)民工工資保證金由施工企業(yè)繳納改為建設(shè)單位繳納，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)兩年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，不再收取保證金。

　　減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　取締違規(guī)收費(fèi)行為

　　在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，我省全面實(shí)施“營(yíng)改增”。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，給予研發(fā)投入20%、最高不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

　　取消減免一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，各市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)每平方米100元的原則上下調(diào)15%以上;加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)行為，自發(fā)文之日起，所有新建項(xiàng)目在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以外設(shè)立的水電氣熱建設(shè)費(fèi)或碰口費(fèi)等一律取消。

　　取消減免一批涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。取消防雷裝置隨工和竣工檢測(cè)費(fèi)、專項(xiàng)防雷裝置設(shè)計(jì)審查費(fèi)、基本觀測(cè)資料費(fèi)、氣象資料公證費(fèi)、防雷和氣球施放人員資格認(rèn)定收費(fèi)、氣象科普教育收費(fèi)等，將防雷裝置定期檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%。

　　降低企業(yè)融資成本

　　新三板掛牌一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元

　　在降低企業(yè)融資成本方面，降低貸款中間環(huán)節(jié)成本。規(guī)范評(píng)估、審計(jì)、法律服務(wù)等融資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理和收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率。培育壯大融資擔(dān)保平臺(tái)。發(fā)展多元化金融機(jī)構(gòu)。降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本。降低金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)。提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資，健全企業(yè)上市“綠色通道”制度，省財(cái)政對(duì)在境內(nèi)外主要證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助;對(duì)新進(jìn)入新三板掛牌企業(yè)給予50萬(wàn)元一次性補(bǔ)助;對(duì)成功發(fā)行債券的企業(yè)，根據(jù)融資額度給予最高不超過(guò)40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)，給予100萬(wàn)元上市前期費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)在陜西股權(quán)交易中心掛牌、融資、交易的企業(yè)，減半收取掛牌費(fèi)，并按融資額度給予不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障

　　困難企業(yè)可分期繳納土地出讓金

　　降低用地成本。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資規(guī)模較大的企業(yè)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)土地。一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可分期繳納。對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目用地，可按工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。縮短土地供應(yīng)時(shí)間。

　　同時(shí)，降低電力成本。優(yōu)化電源布局，支持陜北地區(qū)煤電就地轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)智能電網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造;降低用氣成本，推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)對(duì)大用戶直供并協(xié)商確定用氣價(jià)格。推進(jìn)天然氣經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng);降低用熱成本，根據(jù)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，及時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)集中供熱價(jià)格，督促供熱企業(yè)向社會(huì)公開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)工業(yè)用熱大戶與供熱方自主協(xié)商確定供熱價(jià)格。

　　降低物流成本

　　探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)

　　降低物流企業(yè)成本。2016年5月1日起,房屋租賃費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等,可按規(guī)定納入物流企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。

　　降低交通運(yùn)輸收費(fèi)，探索開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)。2017年1月1日起，將載貨類車輛高速公路通行費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)9%，優(yōu)惠期限暫定3年。嚴(yán)厲查處高速公路車輛救援服務(wù)中的各種亂收費(fèi)行為。

　　降低鐵路運(yùn)輸成本。將煤炭運(yùn)價(jià)噸公里下降0.01元，合資鐵路運(yùn)價(jià)與國(guó)鐵持平。

　　降低航空運(yùn)輸成本。2016年底前加密西安至首爾貨運(yùn)航線，研究開通西安至深圳、香港、法蘭克福等樞紐機(jī)場(chǎng)的全貨運(yùn)航線，對(duì)陸空聯(lián)運(yùn)、空空聯(lián)運(yùn)等貨運(yùn)集散給予一定補(bǔ)貼。

　　提升口岸通關(guān)效率。落實(shí)“5+2”工作制和24小時(shí)預(yù)約報(bào)關(guān)、報(bào)檢，對(duì)信用記錄良好的企業(yè)降低出口商品查驗(yàn)率。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，2016年底前實(shí)現(xiàn)陜西電子口岸綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。