近年來，自治區黨委、政府高度重視縣域經濟發展，立足區情制定出臺了一系列政策措施，全區縣域經濟加速發展。十九大報告提出要實施“鄉村振興戰略”“區域協調發展戰略”，廣西如何圍繞全區縣域經濟發展重點難點，補短板、破瓶頸?按照自治區黨委、政府的指示，我區將重點推進縣域基礎設施建設和提升公共服務設施能力，補足當前普遍存在的短板問題，力爭在破解關鍵問題和扶持政策上有所突破。

　　A 補足發展短板 提升薄弱環節

　　隨著9個系列政策文件的一次性出臺，縣域經濟發展的藍圖也愈加清晰：到2020年，廣西縣域經濟提質增效、各具特色，力爭地區生產總值超100億元的縣域有80個，財政收入超10億元的縣域37個;農村建檔立卡貧困人口實現脫貧，貧困發生率控制在3%以下。

　　目標在前，任重道遠。

　　短板之一是基礎設施和公共服務設施。

　　“我區將集中力量補齊縣域經濟發展短板和薄弱環節，重點圍繞路、水、電、氣、網、園等基礎設施，實施項目帶動戰略，用3年左右時間，建成一批有利于縣域經濟發展的基礎設施項目，為加快縣域經濟發展提供堅強的保障。”自治區發改委副主任嚴伯貴介紹，廣西將從2018年起，力爭每年新開工項目200個以上，項目投資650億元以上，縣域六大基礎設施項目投資的目標是超過1900億元，重點實施縣域交通、農田水利、城鎮、能源、信息網絡、園區等六大基礎設施能力提升工程，提升基礎設施服務縣域經濟發展能力。

　　自治區工信委總工程師馬義生介紹，在完善工業園區基礎設施方面，將加快推進縣域工業園區水、電、路、通信、通熱(通氣)、土地平整等“五通一平”工作，提升工業園區基礎設施配套水平和承載能力，對工業園區道路建設、污水處理、標準廠房等基礎設施建設項目給予資金支持;圍繞園區主導產業，打造產業鏈條，形成產業集群效應，選擇一批產業特色突出、優勢明顯的工業園區，推進建設特色產業小鎮，促進特色產業園區建設發展。

　　“提升縣域公共服務設施能力要從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，我區將以實施公共服務均等化規劃為抓手，集中財力物力，用3年左右時間，加強扶貧、教育、衛生等民生領域薄弱環節建設，實施就業、教育、社會保障、醫療衛生、食品安全等五大公共服務提升工程。”嚴伯貴表示，廣西將重點圍繞教育、衛生、文化、體育、就業、社會服務、殘疾人等縣域公共服務基礎設施項目，整合各類資金513億元推進項目建設，到2020年，力爭我區縣域基本公共服務體系更加完善，體制機制更加健全，基本公共服務水平基本達到全國平均水平，總體實現基本公共服務均等化。

　　B 突破重點領域 特色引領發展

　　近年來，我區各縣(市、區)結合自身發展特點，力抓“特色”，一些重點領域發展取得突破，呈現百花爭艷的良好態勢。

　　北流實施百億元產業培育計劃，重點建設一條工業走廊，抓好六大產業園區，打造8個百億元產業。2016年，全市工業園區規劃面積47.4平方公里，工業總產值393.7億元。鹿寨縣推動廣西空間規劃“多規合一”試點縣建設，城鄉總體規劃、鄉鎮控制性詳細規劃、50戶以上的村屯規劃覆蓋率達100%，特色小鎮規劃建設全區領先，實現“安居”向“宜居”升級。容縣大力打造特色品牌，發揮沙田柚、鐵皮石斛、野生紅菇等特色農產品優勢，拓寬增收渠道，沙田柚種植面積擴大至18萬畝，3年來價格翻番。

　　“今后，我區將在發展特色農業、特色工業、特色旅游、縣域城鎮化、生態環保、開放合作6大重點領域實現突破，推動縣域經濟跨越發展。”嚴伯貴說。

　　特色農業方面，實施廣西現代特色農業產業品種品質品牌“10+3”提升和“一縣一品”行動;圍繞縣域農業特色經濟和一二三產業融合，大力發展農產品加工業;依托已建成的示范區，建設田園綜合體，大力發展糧油、茶葉、糖料蔗、桑蠶、果蔬、畜禽、林特產品等農產品深加工，加快現代特色農業示范區建設。

　　“特色旅游方面，將加快培育發展30個特色旅游小鎮，實施‘一鎮一品’工程;到2020年，各縣域均要培育形成1個以上有特色有市場的主題旅游主打產品。”自治區旅發委副主任林新河介紹，按照廣西縣域特色旅游發展的具體思路，力爭到2020年，創建20個國家全域旅游示范區和30個自治區級全域旅游示范區，創建30個廣西特色旅游名縣，創建30個旅游型特色小鎮，將廣西打造成為國家全域旅游示范省和生態旅游大公園。

　　特色工業方面，我區力爭每個縣打造1-2個特色產業集群，形成“一縣一業”產業發展格局;每個園區明確2-3個主導產業;推廣“飛地經濟”模式共建產業園區。特色城鎮方面，將實施中小城市培育工程，力爭2020年全區所有縣城(不含城區)建成區人口規模達到5萬以上，其中5-10萬的34個，10-15萬的17個，15-20萬的10個，20萬以上的10個。

　　C 破解關鍵問題 政策疊加扶持

　　為推動縣域經濟快速發展，我區提出了投融資、項目、財稅、用地、金融、人才等政策措施，出臺“雙10條”政策。

　　這些政策包括對廣西科學發展先進縣(城區)、進步縣(城區)給予10個方面獎勵政策措施;針對90個縣域給予10個方面29條支持政策措施。這些政策將破解關鍵問題，進一步激發縣域經濟發展活力。

　　據了解，我區近期出臺了支持縣域經濟發展系列文件，包括主文件《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于加快縣域經濟發展的決定》和《關于加快縣域現代特色農業示范區建設的實施意見》《關于加快提升縣域工業園區發展水平的實施意見》《關于加快縣域特色旅游發展的實施意見》《關于培育廣西特色小鎮的實施意見》《關于金融支持縣域經濟發展的實施意見》《關于改革完善自治區對縣財政體制促進縣域經濟發展的實施意見》6個實施意見，6個配套文件是對主文件特色農業示范區、工業園區、特色旅游、特色小鎮、金融支持、財政體制改革6個方面重點任務的細化落實。

　　此次廣西調整自治區對縣級財政體制也有了較為突出的變化：將目前全部由自治區財政直管改為部分由自治區直管和部分由設區市管;將中心城市周邊的縣劃歸市管;北部灣4市全部市管;縣份個數少的市劃歸市管。調整后，南寧、柳州、北海、欽州和防城港全部實行市管縣，桂林市的陽朔、靈川、永福，梧州市的藤縣，玉林市的北流市，百色市的田陽、田東、平果也實行財政市管縣，合計共有23個市管縣，其余48個縣仍實行自治區財政直管縣。

　　“當前廣西經濟發展進入新階段，迫切需要突破體制機制障礙來促進發展，此次廣西調整自治區對縣財政體制政策，旨在充分調動各方積極性，促進縣域經濟加快發展。”自治區財政廳副廳長黃緒全介紹，我區還將建立激勵機制，通過安排縣域經濟發展專項獎勵資金，建立縣稅收收入增長獎勵機制、市管縣稅收收入上劃獎勵機制、招商引資獎勵機制、高新技術產業地方稅收增量獎勵機制、設區市扶持縣發展獎勵機制、稅收收入增長與相關轉移支付協調機制等。另外，對財政自給率和財政保障能力較低但相關支出尤其是獎勵性支出過高的，建立約束機制，防止養懶漢、躺在自治區身上“吃大鍋飯”的政策傾向。

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