按照國家新一輪東北振興戰略的部署,黑龍江與廣東省開展對口合作,我有幸成為第一批到廣東掛職的成員。從2017年9月14日到東莞市任副市長一職,近三個月的掛職感受頗深,對改革開放、創新驅動、經濟轉型、高新科技等有了更加深刻的認識。如何借助東莞的經驗來推動牡丹江跨越發展,成為此次掛職中主要思考的問題。
東莞市位于廣東南部珠江口東岸,北接廣州,南連深圳,區位優勢突出。東莞人開放、包容、謙虛,敢為天下先,敢闖敢創。改革開放之初,通過“三來一補”拉開了東莞制造業的序幕。四十年的發展,東莞已經成為國際制造名城。掛職近三個月的時間,走訪了一百五十多家企業,深入調研,廣泛了解了東莞的經濟社會發展情況。
東莞經濟發達,發展質量優良,改革開放以來,生產總值年均增長15.7%。2016年,東莞生產總值達6827.67億元,總量居全國城市第20位,三次產業增加值構成為0.3:46.5:53.2。全口徑財政收入1600億元,一般預算內公共財政收入524億元,稅收2000億元,稅收占財政收入比重為81%。市場主體100萬戶,規上工業企業5800家。規上工業增加值、高端制造和高技術增加值占規上增加值的比重為50%和40%,超千億級企業2家。院士工作站21家,上市企業45家。全球20%的智能手機出自東莞,高新技術企業達3000家,R&D投入占GDP比重為2.5%。
東莞的快速發展,也帶來了公共服務滯后等問題。由于當初個體經濟的發展沒有做好土地規劃、城市規劃和環境評價,致使70%的建筑沒有合法手續,70%水域污染。公共衛生、教育機構嚴重不足,教育只能滿足戶籍人口需要,800萬人口的城市只有8所三甲醫院,而牡丹江100萬人口的城市,擁有10所三甲醫院。交通干線雖多,但由于各鎮街各自為戰,車輛迅速增長,高峰時間堵車嚴重,這些都是東莞需要破解發展不平衡、不充分的矛盾短板。
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