經濟實力明顯提升，產業轉型步伐加快，戰略平臺不斷夯實，對外開放實現突破，重點改革全面深化，民生福祉持續改善……翻開2017年長沙“經濟答卷”，一個個措施扎實推進，一項項工作精彩紛呈，一個個亮點令人矚目。

　　今年，全市上下按照“穩住、進好、調優”的總要求，保持定力，精準施策，經濟社會發展實現穩中求進、進中向好。

　　明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

　　前日，市委十三屆六次全體會議暨經濟工作會議召開，市委、市政府積極貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照省委十一屆四次全會的新部署和省委、省政府對省會發展提出的新要求，站在經濟總量即將突破萬億元的臺階上，作出重大決定：開啟新時代全面建設現代化長沙新征程，在努力推動高質量發展，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國中彰顯省會作為，走在時代前列。

　　目 標

　　“三步走”全面建設現代化長沙

　　全面建設現代化長沙，是省會城市的責任和使命，也是長沙人民的期盼與呼喚，長沙完全有基礎、有條件、有底氣、有能力實現。底氣來自哪里?市委認為，長沙經過多年努力，經濟總量即將突破萬億元，人均GDP接近2萬美元，基本建成全面小康社會，總體實現精準脫貧目標。

　　黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。綜合判斷，新時代標志著長沙進入高質量發展全面推進的新階段，改革開放全面深化的新階段，城鄉融合發展全面深入的新階段，人民生活質量全面提升的新階段，社會全面進步的新階段，這也是長沙的“底氣”所在。

　　帶著這份自信，長沙進一步完善了市第十三次黨代會確定的宏偉藍圖，強化省會意識、展示省會擔當、發揮省會作用，確立了大致分“三步走”，努力推進高質量發展，全面建設現代化長沙的奮斗目標。

　　第一步是，從現在到2020年，突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好“三大攻堅戰”，加快建設國家智能制造中心、國家創新創意中心、國家交通物流中心，高水平全面建成小康社會，同時在全面建設現代化長沙進程中邁出步子。

　　第二步是，從2020年到2035年，通過十五年奮斗，實現發展質量效益更高、民主法治更加健全、生態環境更加優美、人民群眾更加富裕、社會更加文明和諧，在基本實現社會主義現代化進程中走在前列。

　　第三步是，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化基礎上，再奮斗十五年，全面提升物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明水平，在建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國中彰顯省會作為、走在時代前列。

　　方 向

　　五個方面著重發力“現代化”

　　會議提出，全面建設現代化長沙，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞“五位一體”總體布局，把握富強、民主、文明、和諧、美麗五大關鍵詞，按照建設富饒美麗幸福新湖南總體部署，從長沙實際出發，描繪全面建設現代化長沙的宏偉藍圖。

　　作為省會，長沙過去十年GDP增長460%，排名從第24位提升至第13位，增速領跑全國;擁有國家、省、市智能制造試點示范企業330家;連續10年獲評“最具幸福感城市”;首個“三年造綠大行動”添綠34486公頃，長沙累計完成棚戶區改造22.74萬戶……

　　站在“新起點”，未來市委、市政府需要解答一個很重大的問題，那就是“建設什么樣的現代化”，才是立足長沙實際、符合長沙氣質的。

　　會議指出，全面建設現代化長沙將從五個方面重點著力：

　　一是加快建設現代化經濟體系，基本形成適應新發展理念的體制機制，基本建成“三個中心”，創新成為發展的第一動力，全球范圍內配置資源能力顯著增強，國際化程度提升到新水平。

　　二是加快建設現代化治理格局，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的治國方略全面落實，人民有序參與不斷擴大，民主法治更加健全，公平正義進一步彰顯，治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，共建共治共享治理新格局基本建成。

　　三是加快建設現代化宜居都市，堅持以人民為中心建設人民向往的城市，城市發展持續性和宜居性大幅提升，功能完善，特色鮮明，開放包容，充滿活力，長沙成為創新之城、人文之城、生態之城、智慧之城。

　　四是加快建設現代化精神家園，社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德、科學文化素質顯著提高，湖湘文化形成國際影響。

　　五是加快建設現代化生態文明，人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，綠色空間格局、產業結構、生產方式、生活方式基本形成，生態文明制度體系更加完善，生態環境持續改善，美麗長沙成為標桿。

　　路 徑

　　聚焦“高質量”發展，精準施策

　　2018年，是長沙開啟新時代全面建設現代化長沙新征程的開局之年，長沙將全面貫徹中央、省委經濟工作會議精神，深入實施“創新引領、開放崛起”戰略，突出重點，精準施策，著力推動高質量發展，實現“開門紅”。

　　著力推動產業升級。一是向產業項目聚焦，堅持“項目為王”，大力實施“產業項目建設年”，深入推進“5個100”，即抓好100個重大產業建設項目、100個科技創新項目和100個重大產品創新，引進100個五百強企業和100個科技創新人才;二是向產業鏈高端聚焦，堅持因鏈施策、一鏈一策，全力推進22個工業新興及優勢產業鏈發展，特別是加大關鍵鏈節和終端鏈節的集聚力度;三是向實體經濟聚焦，大力促進互聯網、、人工智能與實體經濟深度融合，新增智能制造示范企業100家以上，推進重點產業“軍轉民”“民參軍”，爭創軍民融合改革創新示范區;四是向園區提質聚焦;五是向營商環境聚焦，加快構建“親”“清”新型政商關系，尊商、愛商、重商、護商，讓企業家放心投資、舒心創業、安心發展。

　　著力深化供給側結構性改革。一是進一步破除無效供給，把處置“僵尸企業”作為重要抓手，推動化解過剩產能，為“騰籠換鳥”拓展空間;二是進一步培育新動能，要以“三大變革”推動傳統產業升級，培育一批具有創新能力的排頭兵企業;三是進一步降低實體經濟成本，落實減稅、降費、降低要素和物流成本等政策，在降低制度性交易成本、稅費成本和要素成本上打好“組合拳”;四是進一步構建房地產市場平穩健康發展的長效機制，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。

　　著力打好“三大攻堅戰”。一是打好防范化解重大風險攻堅戰，防控風險重點是防控金融風險;二是打好污染防治攻堅戰，重點打贏藍天保衛戰，深入實施湘江保護和治理“一號重點工程”，推行生活垃圾分類減量，從明年起，分區(縣、市)下達年度生活垃圾分類減量目標任務，實現生活垃圾自然增長率和分類減量率基本持平，力爭實現零增長，確保2020年長沙生態環境質量總體改善;三是打好精準脫貧攻堅戰，繼續支持龍山等深度貧困地區脫貧，展示省會擔當。

　　著力培育創新生態。一是突出文化鼓勵創新，大力弘揚“心憂天下、敢為人先”的長沙精神，為創新發展培育社會土壤;二是突出金融支持創新，圍繞創新鏈與資金鏈的無縫對接，發展天使投資、風險投資和私募股權投資，撬動銀行、保險、證券、創投等要素資源支持創新;三是突出知識產權保護創新，要以知識產權綜合管理改革試點和中國(長沙)知識產權保護中心運營為抓手;四是突出人才支撐創新，建成一批海外引才聯絡站，拓寬高精尖緊缺人才引進渠道，留住在長高校畢業生;五是突出政府服務創新，深化“互聯網+政務服務”，加強行政審批服務規范化和標準化建設，讓企業辦事基本實現“最多跑一次”，設立市、園區兩級企業服務中心，解決服務企業“最后一公里”難題。

　　著力提升城市品質。一要以長株潭城市群為形態提升規劃設計，實施“多規合一”，劃定生態保護紅線、永久基本農田控制線、城鎮開發邊界，構建空間留白機制和動態調整機制，做到一本規劃、一張藍圖覆蓋全域;二要以戰略平臺和重點片區為支撐提升功能，加快岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園、高鐵會展新城等重大片區建設，圍繞片區戰略定位精心開展規劃設計，推進產業布局、項目建設和功能配套，打造成長沙品質形象的窗口、引領發展的標桿;三要以生態人文建設為著力點提升城市品位，在城市定位中充分融合長沙的文化和生態特色，放大古色湖湘文化、紅色革命文化、綠色生態文化，擦亮山水洲城、美麗長沙厚重文化名片;四要以社區治理為抓手提升城市宜居性，實施“互聯網+城市”行動，打造智慧政務、智慧出行、智慧社區，結合“城市雙修”，抓好停車場、支路網、農貿市場、社區提質提檔等“微建設”，完善“軌道+公交+慢行”三網融合的城市綠色交通體系，讓城市更加宜居。

　　著力實施鄉村振興戰略。深入推進農業供給側結構性改革，促進農村一二三產業融合發展，積極運用“互聯網+”方式提升農業、發展農村、富裕農民;著力做好鄉鎮、村集體和新型農業經營組織發展三篇文章;打造美麗鄉村升級版，美化村容村貌，實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，探索實施農村公共環境衛生管理、污水治理新機制。

　　著力深化新時代改革開放。一是推動重點領域改革突破，重點在機構改革、“放管服”改革、園區體制改革、城市基層治理改革以及創新生態改革等方面發力，確保“深挖井”、見實效;二是推動形成全方位開放格局，以湖南湘江新區、東部開放型經濟走廊為依托，統籌推進空港、水港、陸港建設，大力發展國際貨運、“湘歐快線”、國際水運，強化口岸、綜保區、園區等各類平臺支撐作用。

　　著力保障和改善民生。一是提升社會保障水平，穩定擴大就業，實施全民參保登記計劃，加強住房保障，明年將重點辦好城市棚戶區和農村危房改造、垃圾分類減量、適齡婦女兩癌篩查和孕產婦產前免費檢查、標準化母嬰室和社區居家養老服務中心建設、殘疾兒童康復救助等十件民生實事;二是提升基本公共服務水平，在教育、醫療、文化、體育等方面增強公共產品和公共服務供給能力，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童時期教育問題。

　　路漫漫其修遠兮，明年的經濟工作任務艱巨、責任重大，全市上下將以創新思維，保持定力，精準施策，狠抓落實，咬定目標不放松，埋頭實干不懈怠，實現全面建設現代化長沙的良好開局。

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