昨天，2018年全市人力資源社會保障工作會議在市級機關會議中心舉行，會上全面部署了2018年全市人力資源社會保障工作任務。2018年，市人社局將全力促進就業創業、推進多層次社會保障體系建設、加快推動人才工作改革創新、深化人事制度改革、積極構建和諧勞動關系、進一步提升執政服務能力。

　　5年城鄉新增就業354.1萬人

　　市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長紀敏說，黨的十八大以來的5年，是全市人力資源社會保障事業發展具有歷史性意義的5年，解決了許多瓶頸問題，突破了許多難點工作，辦成了許多民生大事。

　　5年來，全市就業總量持續增長，城鄉新增就業354.1萬人，完成5.08萬農村貧困人口就業社保扶貧任務。社會保險覆蓋面從599萬人提高到859萬人，企業退休職工養老金、城鄉居民基礎養老金、失業保險金分別增長12%、36%、48%。共受理勞動人事爭議5.3萬件、勞動監察投訴案件2.9萬件，為勞動者追討欠薪2.2億元。全面推動服務下沉，共下放服務項目69個，有200多項服務網上辦理，初步實現了“讓數據多跑腿、讓群眾少跑腿”的目標。

　　全國率先實施大眾創業工程

　　島城在全國率先實施大眾創業工程，全市創業孵化基地達到91家，成功孵化企業6700余家，累計扶持創業12.4萬人，帶動就業30.1萬人。實施“青島英才211計劃”等13個專項引才行動，累計引進各類人才60萬人。降低職工醫療保險、失業保險、工傷保險繳費費率，累計為企業減負138億元。我市還在全國率先構建起城鄉一體化的促進就業創業政策體系和公共就業服務體系，率先創立長期護理保險制度、補充醫療保險制度，率先設立高層次人才服務專窗，率先創新開展功能區職員制改革試點。深入推進機關事業單位養老保險制度改革，順利整合城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險，在全省率先組建人才服務中心，率先開展公務員聘任制試點，率先實行積分落戶制度，已經有4889人享受到政策紅利。

　　今年人社“小目標”

　　A 實現城鎮新增就業30萬人

　　把落實各項政策、解決結構性矛盾、提升創業水平放在更加突出的位置，通過落實新一輪就業政策，實施技能提升工程、實施大眾創業扶持行動、實施公共就業服務能力提升計劃、啟動公共就業服務能力提升三年計劃、加大重點群體就業幫扶力度等有力舉措，努力實現城鎮新增就業30萬人、期末城鎮登記失業率控制在4%以內的目標。

　　我市將深入實施就業優先戰略，實施新一輪就業創業政策，構建更高質量更加充分就業的政策體系。實施新舊動能轉換重大工程服務對接行動、重點建設項目就業聯動行動、援企穩崗專項行動、技能提升展翅行動。積極培育新的就業增長點，結合我市經濟結構調整，加快培育和發展新技術、新產業、新業態，在業態調整中，持續拓展就業領域。統籌做好重點群體就業，加快落實各項就業創業扶持政策，實施跟進式就業援助服務，就業困難人員就業率達到85%以上、零就業家庭實現動態清零。開展城鎮困難居民精準幫扶工作，落實農村貧困人口扶持政策，確保有就業、創業和培訓要求的農村貧困人口幫扶率達到100%。組織對口扶貧地區就業扶貧招聘會。

　　B 引進人才20萬人以上

　　通過政策引導、機構扶持、培訓獎補等方式，重點提升3萬名企業在職職工、失業人員和新成長勞動力職業技能，為供給側改革和新舊動能轉換工程提供技能人才支撐。另外，我市還要加快推動人才工作改革創新。加大對標力度，圍繞實現“三個更加”的城市發展定位，瞄準全國一流的水平，加快人才發展體制機制改革步伐，深化人才體制機制改革，加大海內外人才引進力度、加快人力資源產業發展，實現引進各類人才20萬人以上的目標，為城市發展提供有力的人才智力支撐。

　　實施城鄉勞動者技能提升工程，一是建立覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應勞動者就業創業需求的職業培訓制度，全面提升勞動者尤其是就業困難人員職業技能水平，增強就業創業能力，緩解就業結構性矛盾。二是能夠建立健全技術技能創新和絕技絕活傳承推廣長效機制，加快培養造就一支數量充足、技藝精湛、素質優良、適應我市發展需要的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展，為新舊動能轉換和經濟社會轉型發展提供技能人才支撐。三是通過大力加強對城鄉新成長勞動力就業技能培訓，能夠在實踐中強化實現人的城鎮化，加快提高新型城鎮化發展水平。

　　C 實現政策性扶持創業1.5萬人

　　我市將深入實施“大眾創業”工程，完善創業載體平臺，構建國家和省級、市級、區(市)級、街道(鎮)級四級創業孵化體系，爭創國家級、省級創業孵化基地(園區)。評選一批市級創業孵化示范基地(園區)。組建創業孵化聯盟，舉辦“創業青島”項目遴選活動和大眾創業展博會，面向國內外組織遴選一批優秀創業項目并推動落地。運用互聯網、、云技術，打造青島市創業云平臺，鼓勵以創業帶動就業。

　　D 社保基金收入600億元

　　進一步深化社會保險制度改革，全面實施全民參保登記計劃，提高社會保障水平和社保經辦水平，加強基金風險防控，努力實現企業社會保險凈增5萬人、社會保險基金收入600億元的目標，全面構建具有青島特點的多層次社會保障體系。從2018年度開始，我市城鄉居民醫保財政補助標準進一步提高，每人每年增加財政補助標準130元，并在此基礎上調增二檔居民醫保待遇。調整提高城鄉居民醫療保險財政補助標準，有利于進一步增強基金運行的可持續性，為不斷提高參保居民的醫療保障待遇奠定良好資金基礎;逐步提高參保居民的保障水平，有利于增強廣大居民對改革成果的獲得感和幸福感，為構建和諧穩定的社會關系奠定良好制度基礎。此項政策調整，將惠及全市近500萬城鄉參保居民，較好地體現病有所醫、醫有所保的保障理念。記者了解到，此項工作已經開始執行。

　　另外，我市還要建立多元化籌資機制，將城鎮職工中完全失能和重度失智人員的基本生活照料和醫療護理納入長期護理保險保障范圍，進一步提高失能失智人員護理保障水平，減輕家庭照護負擔。

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