2018年2月，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院年度研究報(bào)告公示了《2017年中國城市政商關(guān)系排行榜》。在參加評(píng)選的285個(gè)中國城市中，湖南長沙有兩項(xiàng)指標(biāo)名列前茅：政商關(guān)系親近指數(shù)排名第五，政商關(guān)系健康指數(shù)位列第十。
政商關(guān)系的親密和健康，直接反映出長沙優(yōu)良的營商環(huán)境。2017年，長沙通過“放管服”改革，推出“工業(yè)30條”和“人才新政22條”，讓落地長沙的企業(yè)迎來更快更好的發(fā)展，讓多樣型人才、高精專人才安心扎根長沙，通過擦亮“智能制造”名片釋放出打造工業(yè)重鎮(zhèn)的雄心。企業(yè)得發(fā)展、人才愿久居，最終惠及的則是760萬長沙人民。而在政商關(guān)系融洽的背后，長沙宜居宜業(yè)指數(shù)不斷提高，已連續(xù)十年獲評(píng)“中國最具幸福感城市”。
融洽政商關(guān)系，“放管服”改革的助力尤為突出。
“放管服”指的是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。“放管服”改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，對(duì)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境具有決定性作用。關(guān)于放管服通俗的理解，是在合理合法的前提下，簡化辦事辦證手續(xù)，“讓信息多跑路，讓群眾少路腿”，實(shí)現(xiàn)讓市民、企業(yè)負(fù)責(zé)人“最多跑一次”的愿景，推動(dòng)營商環(huán)境更好。
在長沙，“放管服”改革得到了市委市政府的高度重視。
2017年9月，湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《啃下“放管服”改革這塊硬骨頭》，胡衡華說，長沙的“放管服”改革應(yīng)該推向深入，確保審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，進(jìn)一步激發(fā)長沙發(fā)展的動(dòng)力與活力。
在推進(jìn)“放管服”改革的過程中，先行先試的瀏陽市走在了全市的前列。瀏陽市群眾現(xiàn)在可以通過“365預(yù)約”里的網(wǎng)絡(luò)或電話項(xiàng)目，向社區(qū)預(yù)約辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)間，365天均可辦理;“崗崗?fù)啤惫ぷ髂Ｊ截瀼芈鋵?shí)，一個(gè)工作人員能為居民辦所有事。數(shù)據(jù)顯示，瀏陽目前已梳理群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)共1064項(xiàng)。
瀏陽模式的成功，讓長沙在“放管服”改革中有了大刀闊斧的勇氣：長沙已經(jīng)將全市13個(gè)符合條件的園區(qū)統(tǒng)一納入行政審批制度改革范圍，推動(dòng)了“園區(qū)事園內(nèi)辦”，園區(qū)投資環(huán)境得到提升;寧鄉(xiāng)市開展了“三集中、三到位”改革;芙蓉區(qū)獲批成立湖南省首家行政審批局，集中行使全區(qū)21個(gè)政府部門的57項(xiàng)行政許可權(quán)和71項(xiàng)行政備案權(quán);岳麓區(qū)“智慧街道”建設(shè)受國務(wù)院肯定。“放管服”改革在長沙遍地開花，營商環(huán)境得到進(jìn)一步改善，這些都和長沙市委市政府的主動(dòng)作為密切相關(guān)。
融洽政商關(guān)系，“工業(yè)30條”推動(dòng)長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展“有的放矢”。
工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興對(duì)城市經(jīng)濟(jì)總量的增長有不容忽視的作用，長沙專門針對(duì)工業(yè)發(fā)展推出“長沙工業(yè)30條”，擦亮了“智能制造”名片，助推長沙經(jīng)濟(jì)增長加速。
2017年，長沙市委市政府發(fā)布《關(guān)于振興長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見》(簡稱“長沙工業(yè)30條”)，分5個(gè)方面推出30條舉措，“長沙工業(yè)30條”成為國內(nèi)可操作性極強(qiáng)的振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策文件，為長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全國的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。
這項(xiàng)政策的出臺(tái)為企業(yè)送來了“真金白銀”的政策紅利。僅以三一重工為例，該企業(yè)在用地、報(bào)建費(fèi)、水、電、燃?xì)狻⑽锪鳌}儲(chǔ)等要素成本以及用工、融資、稅收等費(fèi)用已經(jīng)大幅降低，據(jù)估算，少則直接減免費(fèi)用幾十萬元，多則減少建設(shè)成本、運(yùn)營成本、技改成本上千萬元。這看得見的成本降低，為企業(yè)經(jīng)營帶來真金白銀，政策紅利正逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
而隨著新政出臺(tái)，長沙2017年的規(guī)模工業(yè)增加值總量躍居省會(huì)城市第四位，長沙的智能制造更是被工信部譽(yù)為“長沙模式”。
融洽政商關(guān)系，“人才新政22條”為企業(yè)發(fā)展帶來“精彩助攻”。
長沙是一座善于培養(yǎng)人才的城市，國防科技大學(xué)、湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等多所知名高校每年都會(huì)培養(yǎng)海量專業(yè)人才和高新人才。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，長沙已經(jīng)不滿足于培養(yǎng)和挖掘人才，長沙求賢若渴，其渴求人才和搜羅人才的范圍已經(jīng)不再局限于湖南，而是轉(zhuǎn)向了全國乃至全世界。為此，長沙市委市政府在2017年推出了《長沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》即“長沙人才新政22條”，讓高精尖人才更好地在企業(yè)中發(fā)揮作用，為湖南的經(jīng)濟(jì)增長提供了人才保障。長沙全方位優(yōu)待多樣型人才，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，專門出臺(tái)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)33條”等系列文件和舉措，讓高精尖人才服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，也讓有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新想法的其他人才，在長沙優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境中找到適宜的生存條件。
“人才新政22條”讓長沙對(duì)人才形成磁場(chǎng)效應(yīng)。截至2017年12月，高校畢業(yè)生“零門檻”落戶已達(dá)2.2萬人，租房和生活補(bǔ)貼發(fā)放達(dá)1.4萬人，這些數(shù)字已超過前四年人數(shù)總和。長沙企業(yè)引才、聚才的底氣更足了。
融洽政商關(guān)系，完善的政策體系為企業(yè)發(fā)展帶來“催化劑”和“定心丸”。
政商關(guān)系進(jìn)一步融洽，能在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中“勁往一處使”，百姓也才能收獲更多經(jīng)濟(jì)增長帶來的福利。不過，政商關(guān)系既要“親”，更要“清”，絕不可跨越底線。為了營造“親”“清”政商關(guān)系，2017年，長沙出臺(tái)了《長沙市構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的若干意見》(以下簡稱《意見》)，厘清政商交往界限，努力讓政商之間既團(tuán)結(jié)協(xié)同、親切親密，又清白干凈、清純清爽，讓政府廉潔、企業(yè)規(guī)矩，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。《意見》釋放了積極信號(hào)，提振了企業(yè)信心，而在具體操作中，又有針對(duì)性地對(duì)黨紀(jì)條規(guī)沒有規(guī)定的一些“模糊地帶”進(jìn)行明確，做到了鼓勵(lì)親切交往和明確清晰底線的結(jié)合。其舉措有效、管用，便于落實(shí)與操作。
為了促進(jìn)政商關(guān)系融洽、清白，長沙還推出了一系列的新政策：2017年，長沙推出科技創(chuàng)新“1+4”和開放型經(jīng)濟(jì)“2+4”政策，通過政策保證，促成“以人民為中心，以企業(yè)為中心”的良好局面，發(fā)揮了政策體系的疊加效應(yīng);2018年，長沙發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)、協(xié)同保護(hù)，切實(shí)維護(hù)長沙創(chuàng)新主體合法權(quán)益，讓創(chuàng)新者吃下“定心丸”。
這一系列政策的陸續(xù)推出，形成有效體系，讓政商關(guān)系更融洽，也讓企業(yè)收獲更多政策紅利，推動(dòng)長沙成為企業(yè)、項(xiàng)目欣然選擇的城市，長沙也逐漸成為政商關(guān)系融洽的城市標(biāo)桿之一。
在人大國發(fā)院的年度報(bào)告中，專家認(rèn)為：政商關(guān)系越健康的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也越高。這一觀點(diǎn)在長沙得到了印證，在2017年，長沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了昂揚(yáng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量在全國省會(huì)城市中已經(jīng)位居第六位。經(jīng)濟(jì)增速提高，經(jīng)濟(jì)總量躍居前列，稅收增加，讓長沙市委市政府有更多精力和更強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，來開展各項(xiàng)惠民工作和民生保障工作。政商關(guān)系的融洽，正為城市公共環(huán)境改善、人口素質(zhì)提升、人民幸福指數(shù)提高提供助力，長沙也因?yàn)檎剃P(guān)系日益融洽，走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，持續(xù)奔行在宜居宜業(yè)指數(shù)飛升的幸福之路上。
