日前,昆明市政府辦公廳印發的《昆明市“十三五”工業產業布局規劃(2016-2020年)》(下稱《規劃》)提出,將優化調整原有“一核兩翼六板塊”工業產業布局架構,構建全市工業“一極雙核多園五廊”的總體空間新格局,形成以昆明市為輻射中心,優勢互補、區域協同的合作分工體系。
“十二五”期間,全市大力推進工業向園區集中,工業集中度達到80%以上,基本形成以工業園區為主要載體,以塊狀片狀發展的“三圈兩軸多板塊”工業產業布局體系架構。不過,全市工業布局仍然存在產業布局分散、集聚效應不明顯、園區產業同質化問題突出、主導產業不明確、配套支撐能力弱等諸多問題,“十三五”期間,全市調整優化工業產業布局、加快推動工業轉型升級的任務依然緊迫而艱巨。
在此背景下,《規劃》從規模總量、園區發展、產業集聚、綠色集約、開放合作5個方面明確了具體目標,并提出到2020年,基本形成與滇中新區融合發展、面向南亞東南亞外向型發展的布局格局。規模總量方面,到2020年,園區規模以上工業增加值超過1300億元,占全市工業增加值的比重超過90%;其中,滇中新區園區規模以上工業增加值超過450億元,占全市的比重達到30%以上。園區發展方面,到2020年,將培育2個主營業務收入2000億級園區,3個主營業務收入1000億級園區,10個主營業務收入100億級園區。
《規劃》同時提出,將強化滇中新區極化發展,增強高新區和經開區創新引領作用,分類指導,明確工業園區發展定位,以軸串點、以點帶面,提高昆明市對全省的輻射帶動作用,優化調整原有“一核兩翼六板塊”工業產業布局架構,構建全市工業“一極雙核多園五廊”的總體空間新格局。其中,“一極”是指市區融合,共創滇中新區新興增長極;“雙核”是指以昆明高新區為核心打造云南省科技創新示范區,以昆明經開區為核心打造云南省智能制造示范區。
在產業布局方面,《規劃》提出,將按照“園區主導產業明確,一片區一主業”的總體要求,圍繞全產業鏈,深化區域分工、強化區域合作,整合產業發展空間、優化“4+4”產業布局,引導產業向集群化方向發展,重點在新興產業領域和生產性服務業領域打造一批特色產業基地,形成園區之間、片區之間特色化、協同化發展格局。在明確優化四大新興產業布局、調整四大傳統產業布局的同時,《規劃》還提出,將打造全國影響力的生物醫藥產業基地、全國影響力的新材料產業基地、面向西南地區的先進裝備制造基地、面向西南地區的石油化工產業基地等八大重點產業基地。
此外,《規劃》還明確,將實施創新產業鏈招商工程、主城區企業搬遷工程、合作示范園區建設工程、騰退資源改造利用工程、園區基礎設施提升工程、園區建設工程、“雙創”環境建設工程七大重點工程,并從加強布局統籌領導、加大財政支持力度、嚴格園區管理考核等6個方面提出了具體的保障措施。