習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“致天下之治者在人才。”人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)。總書(shū)記的這番話(huà)，可謂一語(yǔ)道盡了人才對(duì)于事業(yè)發(fā)展的的重要性。
第一資源
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際參加河南代表團(tuán)審議時(shí)，曾專(zhuān)門(mén)提到人才工作。他說(shuō)，實(shí)施“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，要高度重視人才工作。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的保障，科技是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的翅膀。希望河南推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，加快建設(shè)人才強(qiáng)省。
從現(xiàn)實(shí)看▼
我省落實(shí)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)需要人才支撐;積極融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略需要人才保障;建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)離不開(kāi)人才資源;實(shí)施“五大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等，方方面面都需要人才鼎力……
河南真是求才若渴。所以，2016年4月7日，在河南省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，新當(dāng)選的河南省人大常委會(huì)主任謝伏瞻甫一亮相就把人才工作高高舉起。
他說(shuō)，要堅(jiān)持把人才作為第一資源，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，靠教育培養(yǎng)人才，靠政策吸引人才，靠事業(yè)留住人才，讓人人皆可成才，共同享有人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。
一個(gè)高招
人才怎么來(lái)?省委書(shū)記謝伏瞻說(shuō)，“目前對(duì)于我們來(lái)講就是要把事情辦好，一點(diǎn)一滴增加吸引力，不能一口吃個(gè)胖子。”同時(shí)“我們要敢想，不管怎么說(shuō)，做工作要比不做工作強(qiáng)得多”。事實(shí)上，河南今年做的可不少▼
2015年，鄭州發(fā)布了“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”引才公告，這被稱(chēng)為鄭州史上最有分量、最有含金量、最具集成效果的人才新政。2016年5月10日上午，101個(gè)人才和團(tuán)隊(duì)作為鄭州首批的引進(jìn)對(duì)象，從鄭州市手中接過(guò)了3.2億引智資金。與此同時(shí)，2016年度人才項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)布會(huì)在鄭州國(guó)際會(huì)展中心同步舉行。也就是說(shuō)，明年此時(shí)還有8億紅包等你來(lái)領(lǐng);
今年8月底，省委、省政府為推動(dòng)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)釋放出強(qiáng)大的政策紅利，共制定了30條政策措施發(fā)出上億元“紅包”攬才;
國(guó)慶假期后河南又放了這個(gè)大招▼
10月9日，記者從省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，省委組織部聯(lián)合該廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，著力破解高層次人才和縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位人才招聘難問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位公開(kāi)招聘自主權(quán)。
目前，我省有各類(lèi)事業(yè)單位8萬(wàn)多個(gè)，工作人員210余萬(wàn)人。這些事業(yè)單位是我省各類(lèi)人才的主要集聚地，而公開(kāi)招聘是事業(yè)單位引才聚才、補(bǔ)充工作人員的主渠道，是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容。此次我省制定《意見(jiàn)》，圍繞選才引才，以高層次和急需緊缺人才為重點(diǎn)，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，旨在暢通人才招聘渠道，提高招才引才效率，優(yōu)化河南人才隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
《意見(jiàn)》共六章十八條，明確了公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)思想、基本原則、創(chuàng)新政策及工作目標(biāo)。我省事業(yè)單位公開(kāi)招聘將堅(jiān)持依法依規(guī)與高效便捷相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合、公平公正與注重科學(xué)相結(jié)合、簡(jiǎn)政放權(quán)與監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決高層次人才、縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位招人難問(wèn)題，以及組織實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化問(wèn)題，進(jìn)一步提升公開(kāi)招聘工作的針對(duì)性、時(shí)效性、科學(xué)性和規(guī)范化水平。
今后，我省事業(yè)單位新聘用工作人員，除政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)機(jī)關(guān)任命及涉密崗位等確需使用其他方式選拔任用人員外，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘，建立健全規(guī)范有序、靈活高效、分級(jí)分類(lèi)、權(quán)責(zé)清晰、陽(yáng)光透明、監(jiān)管到位的公開(kāi)招聘體制機(jī)制，為事業(yè)單位引才聚才提供制度保證。
惜才留才
事業(yè)單位作為提供公共服務(wù)的主要載體，其公開(kāi)招聘是備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。如何通過(guò)公開(kāi)招聘激發(fā)人才活力、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高人才資源配置效率?10月9日，省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。
1、廣攬高層次急需專(zhuān)業(yè)人才
【案例】過(guò)去，本科院校沒(méi)有自主招聘權(quán)，對(duì)于先期簽約引進(jìn)的博士研究生等，只能先向主管部門(mén)報(bào)招聘方案，審查批準(zhǔn)后，等待一年一次的集中招考，引進(jìn)人員常常因?yàn)槿肼氈芷谶^(guò)長(zhǎng)而轉(zhuǎn)向其他工作單位，造成人才流失。
【政策解讀】本科院校、省政府直屬科研單位、省屬三級(jí)甲等醫(yī)院招聘博士研究生和副高級(jí)職稱(chēng)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，由事業(yè)單位按照公開(kāi)招聘有關(guān)規(guī)定自主招聘，招聘結(jié)果報(bào)事業(yè)單位主管部門(mén)和人事綜合管理部門(mén)備案。
“以后，這些單位招聘高層次人才方案不再事先備案，可隨時(shí)自主發(fā)布公告、自主開(kāi)展招聘工作，招聘的高層次人才可隨到隨聘，不再受批次、時(shí)間限制，確保招聘工作及時(shí)、簡(jiǎn)便、高效。”省人社廳事業(yè)單位人事管理處處長(zhǎng)余耀武說(shuō)。
【案例】調(diào)研顯示，在某省直科研院所2016年公開(kāi)招聘中，有13個(gè)崗位由于報(bào)考人數(shù)不夠達(dá)不到開(kāi)考比例，其中8個(gè)崗位無(wú)一人報(bào)考。
【政策解讀】事業(yè)單位引進(jìn)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或博士學(xué)位的人員及其他短缺專(zhuān)業(yè)人才，可采取降低開(kāi)考比例、考核招聘、簡(jiǎn)化程序等措施。在信息公開(kāi)的前提下，事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，可不經(jīng)過(guò)筆試，采取直接考察等確定擬聘用人選。
事業(yè)單位招聘的高層次人才按照其資格條件直接聘用到相應(yīng)崗位，不受本單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。無(wú)相應(yīng)崗位空缺的可依照有關(guān)辦法設(shè)立特設(shè)崗位，為我省事業(yè)單位吸引集聚高層次人才開(kāi)辟綠色通道。
2、引導(dǎo)各類(lèi)人才向基層流動(dòng)
【案例】據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省某縣事業(yè)單位，3年來(lái)僅招聘本科學(xué)歷人員57名，占招聘總數(shù)的5.6%，研究生以上無(wú)，流失人才133人，艱苦邊遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位招人難、留人難問(wèn)題顯著。
【政策解讀】各地可適當(dāng)降低招聘崗位學(xué)歷要求，放寬招聘專(zhuān)業(yè)限制，適當(dāng)調(diào)整招聘年齡條件，合理確定開(kāi)考比例等，適當(dāng)降低基層事業(yè)單位進(jìn)入門(mén)檻，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。
艱苦邊遠(yuǎn)基層事業(yè)單位可拿出一定數(shù)量的崗位，面向本縣(市)戶(hù)籍或在本縣(市)長(zhǎng)期生活工作的人員招聘，可設(shè)置一定數(shù)量崗位面向當(dāng)?shù)胤?wù)基層項(xiàng)目人員、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)基層崗位人員和退役士官士兵招聘，并增加工作實(shí)績(jī)?cè)诳荚嚳疾熘械臋?quán)重。積極探索從優(yōu)秀村干部等生產(chǎn)一線(xiàn)人員中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。
縣(市、區(qū))可根據(jù)需要自行決定公開(kāi)招聘批次、規(guī)模及招聘時(shí)間。可依據(jù)實(shí)際，確定考核招聘高層次及短缺專(zhuān)業(yè)人才的層級(jí)、專(zhuān)業(yè)和數(shù)量。對(duì)急需的高層次人才和短缺專(zhuān)業(yè)人才，允許到高校、科研院所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)招聘，提高招聘的精準(zhǔn)性和成功率。
3、突出服務(wù)性、保證公正性
【案例】今年4月，我省組織217家用人單位攜8000余個(gè)就業(yè)崗位，赴京專(zhuān)項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生，活動(dòng)當(dāng)天達(dá)成初步就業(yè)簽約意向的有2372人，其中有752名碩士研究生、1045名博士研究生流向機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
【政策解讀】“該活動(dòng)取得了良好的社會(huì)反響和引才聚才效果，今后要不斷完善專(zhuān)項(xiàng)招聘的制度和辦法，建立我省通達(dá)知名高校、到人才制高點(diǎn)的招聘長(zhǎng)效機(jī)制。”余耀武說(shuō)，我省將定期或不定期組織高層次人才集聚地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)招聘，此外采取統(tǒng)一組織招聘、考核招聘等多種形式，探索體現(xiàn)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)及崗位特點(diǎn)的事業(yè)單位工作人員招聘方式方法。
為體現(xiàn)服務(wù)性，省人事綜合管理部門(mén)每年將組織1到2次公開(kāi)招聘統(tǒng)一筆試，為省直事業(yè)單位公開(kāi)招聘搭建考務(wù)服務(wù)平臺(tái)，省直事業(yè)單位及其主管部門(mén)可根據(jù)崗位空缺情況和招聘工作需要，自主選擇參加統(tǒng)一組織的筆試。
同時(shí)，大力推進(jìn)招聘組織信息化工作，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上信息反饋、網(wǎng)上成績(jī)查詢(xún)、網(wǎng)上備案，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓考生少跑腿。
【案例】2015年，我省出臺(tái)了《河南省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作規(guī)程》，為全省事業(yè)單位招聘人員立新規(guī)矩，建新機(jī)制，在防止和杜絕“蘿卜招聘”、“違規(guī)進(jìn)人”等問(wèn)題上扎起了籬笆。
【政策解讀】“公正性和科學(xué)性是公開(kāi)招聘的兩個(gè)輪子，缺一不可。”余耀武說(shuō)，《意見(jiàn)》相比《規(guī)程》，重在放權(quán)，創(chuàng)新引才聚才機(jī)制，但放權(quán)不等于無(wú)原則地放，權(quán)利下放后，也不能撒手不管，而是在進(jìn)一步放權(quán)搞活、強(qiáng)化服務(wù)，提高招聘科學(xué)性、快捷性的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)招聘組織的規(guī)范、公開(kāi)、紀(jì)律和監(jiān)督。
根據(jù)《意見(jiàn)》，事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試應(yīng)根據(jù)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)和招聘崗位所需知識(shí)、技能特點(diǎn)，按照“干什么、考什么”的原則，合理確定考試內(nèi)容和方法，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。組織面試也可采取答辯、試講、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式進(jìn)行。
招聘要做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。招聘公告一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行不得隨意更改。禁止以各種名義規(guī)避公開(kāi)招聘要求、違反進(jìn)人紀(jì)律的行為，對(duì)事業(yè)單位“違規(guī)進(jìn)人”、“繞道進(jìn)人”、“蘿卜招聘”等問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。
