當前，京津冀協同發展正逢其時，在這種情況下要對北京經濟發展有清楚認識與思考。首先，對北京市經濟發展階段要有高度清醒的戰略認識。

　　第一，客觀事實是，經濟發展仍然是北京市今后相當一段時期內的重要目標。2017年，北京實現地區生產總值28000.4億元，按可比價格計算，比上年增長6.7%,增速略低于上年0.1個百分點。分產業看，第一產業實現增加值120.5億元，下降6.2%;第二產業實現增加值5310.6億元，增長4.6%;第三產業實現增加值22569.3億元，增長7.3%。然而，北京的人均GDP份額仍有待提升。這就充分說明，作為偉大社會主義國家的偉大首都，北京經濟發展的任務仍然任重道遠，經濟發展仍然是北京市今后相當一段時期內發展戰略的核心目標和基礎目標。

　　第二，從經濟數據來看，2017年北京16個區的人均GDP依然存在不小差距，這就表明，我們迫切需要制定和實施“大破大立”式的經濟統籌和協同發展戰略，來解決首都內部的經濟發展巨大的差距以及經濟發展的不均衡困局。

　　綜合以上的現象與分析，需要清醒看到的是，在京津冀協同發展戰略的總體思路下，對于北京當前的發展戰略而言，短期內是要通過主動疏解非首都功能，適度控制北京人口增速和人口規模，全力解決首都的“大城市病”。但是，必須牢固樹立的發展思維和共識是，疏解的根本目的是為了實現又好又快發展，而不是忽略發展、弱化發展、排斥發展甚至放棄發展，不可將非首都功能疏解與經濟發展任務對立起來，而是打造“你中有我”、“我中有你”的相互融合型和相互支撐式的新格局。要在疏解中落實經濟高端化發展和高尖的根本目標，要通過疏解來更好地重塑和創造北京市的各種高端創新要素條件以及深度對外開放的制度環境，從而促使北京市在更高水平、更高層次實現經濟社會的全面可持續發展。同時，從深層次來看，構建全球有影響力的全國科技創新中心的發展定位，客觀上就是賦予了首都北京當前經濟可持續發展的核心任務和具體途徑，也就是說，首都北京的經濟發展，是依靠全面深入地實施創新驅動發展戰略，打造創新和開放深度融合的示范區，打造創新和產業深度融合發展的引領區，來促進經濟的可持續增長、包容性增長以及協同性增長。

　　同時，我們也必須承認，當前北京市經濟發展也存在一些問題，比較突出地表現在：對首都北京經濟發展的核心戰略和重點任務的理解和落實，一定程度上發生了偏差;對解決首都北京內部的經濟發展差距和經濟發展不平衡性的重要性認識不充分;科技創新和產業融合發展不足;對企業作為創新主體的重要性以及市場推動創新的基礎性作用認識有待提升。

　　由此，筆者對北京市經濟發展的新思路與新對策有如下建議。

　　第一，積極推進全球有影響力的全國科技創新中心定位與首都北京經濟發展相互融合、相互支撐式的新發展格局。要充分認識打造全球有影響力的全國科技創新中心定位，為首都北京所高度賦予的經濟發展新內涵、新功能、新模式和新途徑，依據北京市的發展狀況，強化“三大科技城”和以北京經濟技術開發區為代表的創新型產業集群的科技創新引領作用，加強六大高端產業功能區和四個高端產業新區的產業發展帶動作用，明確中關村國家自主創新示范區各園區發展功能和產業定位，堅持綜合性園區與專業化園區發展相結合，堅持主導產業和特色產業發展相結合。強化統籌協調，對非首都功能疏解后所騰退出來的空間實現優化布局，統籌規劃科研用地、中試用地和高端產業用地，優先建設研發創新集聚區。

　　第二，強化在北京內部以及北京和京津冀其他區域之間的創新和產業融合發展戰略，將北京打造為創新和產業融合發展的先行區、示范區和引領區。回歸企業在創新和產業融合發展中的主導地位，回歸市場機制作為激發創新和產業融合發展動力活力的基礎性地位。同時，不可忽略政府的應有作用，找準政府在創新和產業融合發展中關鍵薄弱環節的發力點，鼓勵地方政府在加快推進創新和產業融合發展中，重新認識和協調好“國家規劃”和“北京特色”之間的承接關系，依據地區自身要素稟賦條件、經濟發展階段水平、市場機制發育程度的差異，優先在北京區域以及京津冀區域探索政府和市場有機結合的新經驗、新模式、新機制，將北京打造為創新和產業融合發展的先行區、示范區和引領區。

　　第三，針對北京地區和京津冀區域的經濟發展目標，在創新和產業融合發展領域中優先打造“國有+民營”協同合作的新格局。要立足創新驅動發展國家戰略的全面部署和深入推進，瞄準中國構建創新型大國的階段性戰略目標，依靠推進北京“高精尖”經濟結構以及京津冀協同的發展戰略，對國有和民營企業在構建國家創新體系以及打造核心創新鏈中的關系與定位，進行全新的戰略性思考和突破性改革。要從首都北京和京津冀區域經濟發展的階段性內在要求出發，在創新鏈、產業鏈和資源鏈的對接和融合進程中，發揮政府和市場各自功能的有機結合，全面創新政府在配置資源方式的新思路和新模式，構建“國有+民營”協同合作的新格局，加快構建“國進民進”形態的創新和產業融合發展的新模式。

　　第四，在北京市內部的不同區域之間，優先實施產業轉移和產業協同發展的新布局。從城六區的定位來看，作為首都自主創新中心區，重點推進基礎科學、戰略前沿高技術和高端服務業創新發展。從城六區以外的平原地區的定位來看，作為首都高端引領型產業承載區，重點加快科技成果轉化，推進生產性服務業，戰略性新興產業和高端制造業創新發展。從各山區的定位來看，作為首都綠色創新發展區，重點實現旅游休閑，綠色能源等低碳高端產業創新發展。基于這樣的戰略定位，北京城六區已經是眾多高端創新要素資源、基礎創新研究機構、各層次創新研發人才以及支持創新的金融機構等最為集中的區域。迫切需要將首都北京城六區的高端創新資源，與北京市其他區域的產業鏈資源對接、轉化、輻射和衍生，尤其需要將北京的高端創新研究成果與周邊地區的高端制造業體系實現密切配合和融合發展。因此，北京市城六區的科技創新成果，應該優先在城六區以外的平原地區轉化和發展，開創科技創新和產業融合發展的新模式，真正在北京市內部落實和推進創新驅動發展的示范區。

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