5月7日，大連市政府召開新聞發布會宣布，為推動新一輪高水平對外開放，進一步提高利用外資的質量和水平，大連市委、市政府制定并即將出臺《大連市關于擴大對外開放積極利用外資的若干政策意見》(以下簡稱《政策意見》)，從加大對外商投資重點產業和領域的吸引力度、拓展融資渠道等12個方面提出了45條政策措施。

　　據介紹，大連是東北對外開放的龍頭和核心城市，利用外資規模一直保持全省領先，質量和水平不斷提升。據統計，外資企業為大連貢獻了約30%以上的稅收、48%的對外貿易額，提供就業崗位約50萬人，占全市城鎮非私營單位從業人員的41%。截至2017年，大連市累計設立外商投資企業1.8萬余家，實際利用外資近1100億美元。有114家世界500強企業在大連投資了267個項目。

　　本報特約記者獲悉，大連市即將出臺的《政策意見》主要包括：

　　加強對外商投資重點產業支持。對外商投資制造業(屬于“中國制造2025大連行動計劃”的優先支持)以及現代服務業領域，實繳注冊外資達到1000萬美元以上新設和增資企業給予相應獎勵，最低標準為600萬元人民幣，最高為1200萬元人民幣;企業對大連經濟貢獻增量達到500萬元人民幣以上的，按新增貢獻量的20%給予獎勵，最高獎勵1000萬元人民幣，并對該企業的全部高級管理人員給予共計100萬元人民幣獎勵;按照《大連市促進融資租賃企業發展扶持辦法》，對重點領域融資租賃項目給予獎勵和補貼;對股權投資管理企業受托管理的股權投資資金規模達到5000萬元人民幣以上的，給予50萬元人民幣獎勵。按股權投資企業對大連市企業的投資額給予其管理機構不超過2000萬元人民幣的獎勵。

　　加強對外資總部支持。對新設外資地區總部，實繳注冊外資達到1000萬美元以上的給予相應獎勵，最低標準800萬元人民幣，最高1600萬元人民幣;總部對大連經濟貢獻增量達1000萬元人民幣以上的，按新增貢獻量的30%給予獎勵，最高獎勵1500萬元人民幣，并給予該總部全部高級管理人員共計200萬元人民幣的獎勵;地區總部租賃自用辦公用房的，按房租的50%給予3年補貼，每年最高補貼金額不超過300萬元人民幣。購置自用辦公用房的，按房價的20%一次性給予補貼，最高不超過600萬元人民幣;已設立的跨國公司地區總部升級為更大區域總部的，符合條件的可獲得500萬元人民幣獎勵。

　　支持外商開展科技研發合作。按照《大連市支持科技創新若干政策措施》給予相應的政策支持;經認定的新設外資研發中心，給予50萬元人民幣開辦補助。對研發人員超過100人的新設外資研發中心，給予200萬元人民幣開辦補助;對外資研發中心按有關規定給予相應稅收優惠，在通關、外匯管理等方面提供便利服務;支持外資企業設立科研工作站和參與科技項目合作，外資企業同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業等優惠政策。

　　加強人才引進支持。對外商投資企業引進海內外高端人才，符合條件的納入《大連市支持高層次人才創新創業若干規定》等有關政策支持范圍;對人才在辦理簽證、居留許可、工作許可及子女教育等方面給予支持和服務;支持外資企業開展職工技能培訓，符合條件的高技能人才，按照培訓費用的比例給予相應資助。

　　降低企業經營成本。對技術先進型服務企業按有關規定給予稅收減免、符合條件的離岸服務外包業務適用增值稅零稅率、對境外投資者從中國境內企業分配的利潤直接投資于鼓勵類項目實行遞延納稅政策等稅費減免措施;對鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，鼓勵采取靈活的供地方式降低企業用地成本，鼓勵外資企業利用存量工業房產發展生產性服務業，對重點項目用地給予支持。

　　打造公平市場環境。鼓勵大連市重點產業發展的相關政策措施同等適用于外資企業，除法律、法規另有規定外，按照內外資企業統一標準、統一時限的原則，審核外商投資企業業務牌照和資質申請;鼓勵外資以PPP模式參與基礎設施項目建設，公開項目信息，透明運作流程;支持外商投資企業公平參與政府采購招投標。其中“將符合條件的外商投資醫院納入醫保定點范圍”這一優惠政策已經引起第一時間獲悉相關信息的中外保險人士的關注。

　　大連市政府相關部門負責人表示，《政策意見》是大連市改革開放以來對利用外資支持力度最大的一次，所推出一系列政策基本上都是真金白銀、實實在在的措施，大連市就是要借此打造吸引外資的“強磁場”，推動大連開放型經濟向更高層次、更高質量發展。

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