黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史性論斷。推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，已成為當(dāng)前和今后一個時期謀劃經(jīng)濟工作的根本要求和根本指針。推動實現(xiàn)這一根本性變革，必須找準(zhǔn)突破攻堅的方向和著力點。改革開放40年來，我國經(jīng)濟取得舉世矚目的偉大發(fā)展成就，靠的就是堅定不移深化改革。推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須堅定不移推進深化改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，不斷增強經(jīng)濟質(zhì)量效益優(yōu)勢。
推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)展中的主要問題和矛盾，對癥下藥。就銀川來講，我們長期面臨著經(jīng)濟總量不大、發(fā)展層次不高、加快發(fā)展與提高質(zhì)量、高端突破與補齊短板等諸多挑戰(zhàn)，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展倚重倚能和污染落后產(chǎn)能退出與新舊動能轉(zhuǎn)換不暢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與集群培育等諸多難題，面臨著創(chuàng)新要素吸附力不強、高層次人才等資源嚴(yán)重短缺和推動科學(xué)發(fā)展與干部能力不足、事業(yè)留人與招才引智等諸多考驗和挑戰(zhàn)。加快破解這些問題和矛盾，是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。這就要求我們在工作中，必須要通盤考慮、著眼長遠(yuǎn)，緊盯問題、突出重點，抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策，重點做好六個方面的工作。
推動高質(zhì)量發(fā)展，要積極踐行五大發(fā)展理念。理念決定思路，思路決定出路。銀川目前遇到的發(fā)展困境，根子在發(fā)展理念上，是多年來粗放發(fā)展、低效發(fā)展、犧牲環(huán)境換發(fā)展逐步積累下來的。徹底改變這種被動局面和不利狀況，首先要解決發(fā)展理念的問題，徹底放下思想包袱和負(fù)擔(dān)，在發(fā)展觀念上動一次大手術(shù)，讓舊觀念、老路徑騰籠退位，讓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念補位進位，堅定不移走“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的高效發(fā)展道路，推動銀川經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要堅定信心決心，以壯士斷腕的勇氣和魄力忍受住發(fā)展方向、發(fā)展方式換軌帶來的陣痛，理清思路，重整行裝再出發(fā)，在新發(fā)展理念指引下做好銀川經(jīng)濟新的頂層設(shè)計，堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，以銀川都市圈規(guī)劃建設(shè)為契機，開啟銀川發(fā)展的新局面。
推動高質(zhì)量發(fā)展，要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，必須揚長避短、有所取舍。要以做大做強做活實體經(jīng)濟為主，以市委、市政府確定的高端裝備制造、現(xiàn)代紡織、新能源汽車等十大產(chǎn)業(yè)為重點，以做成產(chǎn)業(yè)集群為方向，一方面引導(dǎo)支持存量產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)、完善鏈條、形成體系，提高生存力、競爭力;另一方面要把招商引資放在更加突出的位置，從源頭著手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點謀劃布局，盯住世界500強、全國500強招引大項目，配套引進上下游項目，集中力量、久久為功，下決心用5到10年做成有重要區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)增加科技投入，集中精力攻堅，扶持幾家行業(yè)領(lǐng)軍的科技型本地企業(yè)，以點帶面，利用市場機制助推全行業(yè)提升層次、發(fā)展壯大。
推動高質(zhì)量發(fā)展，要注重改善營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是無形生產(chǎn)力，更是一個地區(qū)的核心競爭力。要堅定不移向深化改革要動力、要活力，充分利用好新一輪地方機構(gòu)改革的重要契機，圍繞增強市場主體活力、降低制度成本、提高市場效率，科學(xué)設(shè)置政府機構(gòu)，劃清政府部門職責(zé)權(quán)限，徹底清理束縛市場活力和減損企業(yè)信心的不必要障礙，給企業(yè)增底氣、添活力。要在轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上持續(xù)用力，推動干部思想作風(fēng)、工作方式轉(zhuǎn)變，營造良好營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“最多跑一次”“不見面、馬上辦”等高效審批模式，方便企業(yè)、群眾辦事。加快推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革，全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，依法依規(guī)大幅提高違法經(jīng)營成本，引導(dǎo)社會主體預(yù)期，加快推動形成公平競爭、合法致富的良好氛圍。
推動高質(zhì)量發(fā)展，要注重做好人才工作。人才是推動發(fā)展的最重要資源。近年來，全國主要城市爭先出臺了一系列留才引才搶才的好政策，給諸如銀川這樣的欠發(fā)達城市帶來了空前的壓力和挑戰(zhàn)。真正的人才是渴望事業(yè)的。銀川要準(zhǔn)確把握人才的關(guān)注點，提高引才的精準(zhǔn)性、針對性，想方設(shè)法為各路人才實現(xiàn)價值、成就事業(yè)筑好“巢”、搭好“臺”、引好“鳳”。一方面，要落實好、兌現(xiàn)好已經(jīng)出臺實施的“1+2+7”人才政策體系，鞏固提升基本實用型人才的規(guī)模和水平;另一方面，要圍繞銀川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向，突出利于實現(xiàn)人才價值的引才政策導(dǎo)向，針對高端緊缺人才探索出臺更有吸引力的政策，把有限資源用在最關(guān)鍵領(lǐng)域，加快引進行業(yè)領(lǐng)軍型、標(biāo)桿型、權(quán)威型人才，示范帶動一個領(lǐng)域、一個行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，還要創(chuàng)新引才、用才方式，善用“他山之石”，不求所有，但求所用。
推動高質(zhì)量發(fā)展，要切實保障和改善民生。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，從人民群眾的操心事、煩心事做起，加快完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生保障體系，把為群眾造福的事情辦好辦實。鄉(xiāng)村是我們發(fā)展中的短板。要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為重點，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快打造一支鄉(xiāng)村振興人才隊伍，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。
推動高質(zhì)量發(fā)展，要做好對外宣傳的文章。“酒香也怕巷子深”。要系統(tǒng)研究做好對外宣傳的文章，深入挖掘具有地方特色的文化內(nèi)涵，講好寧夏故事、銀川故事，吸引更多人來銀川實地感受銀川的美。要做好結(jié)合的文章，找準(zhǔn)結(jié)合點。一方面擦亮旅游牌，積極推進全域旅游業(yè)態(tài)建設(shè)，打造城區(qū)周邊的鄉(xiāng)村民俗游、田園觀光游，以東線水洞溝和軍事文化主題游，西線的王陵、巖畫、影視城等歷史文化主題線路，打造“銀川特色文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”。另一方面，要打好特色牌。葡萄酒產(chǎn)業(yè)是我們獨有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要研究、挖掘葡萄酒文化，利用文化的傳播力、影響力，擴大寧夏賀蘭山東麓葡萄酒的知名度、認(rèn)可度，以一傳十、以點帶面，帶動提升銀川的知名度、美譽度、影響力。
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