黨的十九大報告指出:“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。”新時代,成都將通過構筑人才集聚培育新體系,實行引育并舉、以育促聚,推動各類各級人才充分集聚,助力建設全面體現新發展理念的城市。
人才集聚體系
(1)人才發展載體
人才集聚必須建立在一定的載體基礎之上,推進人才發展載體建設勢必有助于集聚人才,要把人才發展載體建設作為人才工作的重中之重,使其成為吸引人才的“磁場”、培養人才的“搖籃”、人盡其才的“舞臺”。具體而言:一是要建立產學研用戰略聯盟,打造以高校為主體的人才發展載體。支持在蓉高校、科研院所、相關企業與海內外知名大學、研究機構和世界500強企業聯合建立各級重點實驗室、研發中心、工程技術研究中心和企業技術中心。鼓勵在蓉高校、科研院所、相關企業設立院士工作站、師生協作工作站、研究生工作站、創新研發團隊。推廣“大學小鎮”建設計劃,加快打造成都環高校知識經濟圈的特色區塊。
二是要建立創新創業孵化基地,打造以園區為主體的人才發展載體。依托成都天府新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、先進制造業產業園、現代服務業和融合產業集聚區以及都市現代農業產業園六大重點產業園區,加強人才創業基地、產業/科技園區建設,吸引優秀人才入園進行創新創業,加大研究生創新實踐基地建設,促進高新技術的開發、融資、轉讓。支持先進制造業、現代服務業和融合產業以及都市現代農業這三大重點產業領域,開展人才與企業、人才與項目對接活動,支持建設一批機制靈活、功能齊全、配套完善的創新創業孵化器,把園區建設成成都人才最為密集的地區,打造成人才創新創業的示范區。
三是要建立優秀企業家俱樂部,打造以企業為主體的人才發展載體。加強吸引大型國有企業和富有競爭力的民營、外資企業入駐成都,帶動更多的高層次企業經營管理人才和專業技術人才來蓉發展。圍繞成都的三大重點產業領域,加快集聚一批具有國際視野、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家,建立具有全球競爭力的世界一流企業家俱樂部,通過政策支持、項目支撐、重點對接和精準培訓等方式,培育一批聯系成都城市產業經濟的高水平企業集群。
(2)人才交流平臺
人才集聚不僅需要載體支撐,還需要創造契機,只有通過“地利”+“天時”雙管齊下,才能營造出“人合”的集聚景象。如:歷經22年精心打造的中國西部海外高新科技人才洽談會(簡稱“海科會”)始終堅持立足四川、服務西部、面向國際,現已成為中國西部規模最大、規格最高、影響力最廣的科技與人才交流盛會。基于這一實踐經驗,成都可以憑借國家中心城市的新站位,以政府為主導,充分發揮社會力量(企事業單位、社會團體以及個人自愿組成的非營利性專業組織等),通過支持、協作、共建等方式,搭建多種樣式、多措并舉的人才交流平臺,促進國內外人才感受成都、了解成都,實現人才集聚效益最大化。
一是定期舉辦人才交流盛會。圍繞成都城市產業升級轉型和新型戰略產業發展需求,舉辦具有國家中心城市定位的國際性人才交流盛會,著重吸引高層次人才及團隊來蓉創新創業;二是推行“人才+”交流計劃。根據在蓉單位的人才需求和培育目標,探索多種形式的人才交流計劃,如科研成果交流會、青年人才主題沙龍、區域人才交流活動、產學研聯盟人才交流等;三是積極承辦國際議題會議。通過承辦國際議題會議,吸引國內外優秀人才匯集成都,親身體驗成都的城市環境和人才氛圍;四是建立網絡人才交流群。借助互聯網信息技術手段,如人才社交平臺、微信群、QQ群等媒介方式,搭建便捷、高效的網絡人才交流平臺。
(3)人才流動特區
人才集聚是人才流動過程中的特殊行為,是人才由于受到某種因素影響,從各個不同的區域流向某一特定區域的過程。顯然,人才集聚必須遵循人才的區域流動這一基本規律,只要不斷挖掘區域經濟發展潛力,擴容國家中心城市的承載力,就能在人才合理流動中尋求新的人才集聚效應。隨著成渝城市群格局的逐漸形成,以及西成鐵路的成功貫通,成都、重慶、西安三大國家中心城市形成了國家地理版圖的西部“金三角”,未來三座城市的發展不再是爭奪“西部之首”,而是通過人才區域流動,形成“成渝西一體化”的“人才特區”發展格局,這可充分借鑒“京津冀人才一體化”發展模式,打造人才協同發展新引擎。
一是打造成渝西區域人才發展共同體。根據京津冀人才一體化經驗,使“成渝西”三城達到人力資源配置合理、各盡其能,與其城市產業發展相適應,與其城市功能定位相契合的區域均衡狀態,“成渝西”不再是單兵作戰的“搶人”城市,而是協同發展引領西部的“”;二是打造成渝西區域人才發展級。根據“成渝西”城市產業經濟發展特色,如成都的電子信息產業、重慶的裝備制造業、西安的航空航天產業等,建立差異化、多樣化的人才集聚中心;三是打造成渝西區域人才聯動幫扶計劃。建設“成渝西”人才特區是通過人才流動,帶動更多的西部城市共同發展,解決人才分布不合理,建立智力資源再分配的新機制。