近日，成都市委常委、常務副市長謝瑞武接受新華社記者專訪，探究成都農(nóng)村金融改革之路。
新華社記者：成都市為什么選擇開展農(nóng)村金融改革，這項改革有什么重大意義?
謝瑞武：成都是典型的大城市帶大農(nóng)村，全市轄20個區(qū)(市)縣，幅員面積達1.43萬平方公里。2007年，國務院正式確定成都為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。2009年在確權頒證基本完成的基礎上，成都啟動農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資試點，開啟了農(nóng)村金融改革破冰之旅。2015年，成都正式獲國家五部委批準為農(nóng)村金融綜合改革試點城市。為順應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，推進新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標，在四川省委省政府領導下，成都創(chuàng)新開展了新一輪農(nóng)村金融服務綜合改革試點，初步探索出了一條農(nóng)村金融改革路子。改革的重大意義主要體現(xiàn)在以下幾方面。
(一)有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施
十九大報告把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略，是新時期下我國新農(nóng)村建設實踐的升華，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉變。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推進農(nóng)村的各項改革，而農(nóng)村改革中，金融是長期缺失的關鍵一環(huán)，各地針對農(nóng)村金融改革的實踐很多，但大多還未形成綜合系統(tǒng)解決方案。成都把農(nóng)村金融改革作為農(nóng)村工作的“重中之重”，按照習近平總書記2017年參加全國人代會四川代表團討論和2018年春節(jié)前夕來川視察時關于四川要擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示，深入推進了一系列農(nóng)村金融的體制機制創(chuàng)新，引導金融回歸本源，為全國農(nóng)村金融改革貢獻出成都智慧，助推全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(二)有利于加快新型城鎮(zhèn)化進程
成都市2017年常住人口城鎮(zhèn)化率71.85%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率59.3%，尚有承包地的農(nóng)戶數(shù)達206.5萬戶，600萬人。十八大以后，新型城鎮(zhèn)化成為我市推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，要進一步提高城鎮(zhèn)化率，就必須將更多的農(nóng)村剩余勞動力轉到城鎮(zhèn)。農(nóng)村金融改革，能夠緩解城鄉(xiāng)金融發(fā)展不均衡問題，有助于農(nóng)村資源變資本，有助于農(nóng)民帶著產(chǎn)權、股權打工，增強農(nóng)民進城的生存能力和競爭能力。
(三)有利于提升農(nóng)業(yè)市場競爭力
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平?jīng)Q定農(nóng)村金融發(fā)展狀況，農(nóng)村金融貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，二者之間相互影響、相互促進。現(xiàn)階段成都農(nóng)業(yè)發(fā)展正在向高級形態(tài)逐步演變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化趨勢日益明顯，需要金融由小微額度的經(jīng)營方式向小微、中小、大中額度相互協(xié)調(diào)的經(jīng)營模式轉變，由單一信貸支持模式向多類別、多層次、組合式綜合金融支持模式轉變。開展農(nóng)村金融改革，就是順應發(fā)展潮流，推動金融服務由傳統(tǒng)的、同質(zhì)化服務方式盡快向現(xiàn)代的、差異化服務方式轉變，通過體制機制創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代金融服務，注入金融資本動力，打通信息孤島，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新型經(jīng)營主體快速成長和農(nóng)業(yè)綜合服務配套持續(xù)跟進，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈加快形成，為在廣大農(nóng)村解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造有利條件，增強成都農(nóng)業(yè)的市場競爭力。
(四)有利于農(nóng)民早日實現(xiàn)全面小康
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，沒有現(xiàn)代金融服務，農(nóng)民增收就缺乏資金支持，成為無水之源。我市被確定為全國農(nóng)村金融服務綜合改革試點城市以來，勇于承擔國家賦予的改革試點使命，進一步深入推進農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務方式改革創(chuàng)新，推動各類要素價格逐步市場化，幫助新型經(jīng)營主體把信用資源轉化為信用資本，有效解決了農(nóng)村缺乏有效抵(質(zhì))押物、信用信息不對稱、市場風險大、融資難、融資貴等問題，加快了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展進程，讓更多農(nóng)村人口分享了改革帶來的紅利。
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