我市《關于進一步提升人力資源支撐能力推動新舊動能轉換重大工程的實施意見》昨日出臺，新政推出60多項具體創新舉措，升級或新增20多項獎補政策，力爭到2022年打造成實力更加雄厚、活力競相迸發、保障日益完善的人力資源新格局，以“956”產業新體系為核心，集聚100萬各類人才。

　　“真金白銀”吸引人才再“加碼”

　　我市將針對“956”產業新體系最迫切的人才需求，加速引進領軍人才、高技能人才、海外人才、青年英才，力爭到2022年集聚百萬人才。

　　首先以更多“真金白銀”吸引人才，對柔性引進的頂尖人才獎勵上不封頂，對技能領軍人才、創新創業青年人才在青安家給予補貼，提高博士后在青工作安家補貼標準。同時，對柔性引進專家、預訂“雙一流”高校優秀在校生的用人主體也都給予相應補貼。其次拓寬引才渠道，提高引才中介獎勵額度，搭建技能人才引進E聯盟，探索離岸人才智力培育模式，新增10家以上海外引智引才工作站。我市將實施技能人才引進安居計劃，對引進的技能領軍人才給予安家補貼或一次性獎勵，對柔性引進技術技能專家的單位給予適當薪酬補貼。

　　此外，我市還破除引才體制機制障礙，放寬外籍高層次人才來青工作限制，全面落實高校畢業生“先落戶后就業”政策，探索研究國內全日制普通高等院校、高級技工學校和技師學院高級技工班、預備技師班的在校生直接落戶政策。實施“金種子”計劃，以補貼的形式支持用人主體預訂“雙一流”高校優秀在校生。深入實施博士后培養留青計劃，提高博士后出站在青工作安家補貼標準。

　　培育“百千萬”領軍人才享資助

　　未來5年，我市將聚焦人力資源可持續開發的薄弱環節，積極健全勞動者培訓體系。首先將實施技能人才培養提升行動，完善終身職業技能培訓政策和組織實施體系;支持企業根據新舊動能轉換需要，培養百名技能大師、千名產業領軍人才、萬名“金藍領”，實施“百千萬”技能領軍人才培育資助項目;調查發布技工緊缺專業和重點職業(工種)，開展技工院校新舊動能轉換技能人才培養獎補試點工作，促進產教融合;對高層次技能培訓中心和實訓基地給予創建和績效雙獎補;打破學歷、資歷、身份等限制，健全技能人才發展評價體系。實施專業技術人才知識更新工程，每年培訓1萬名左右高層次、緊缺急需和骨干專業技術人才。創新實施大學生創業培育“海鷗行動”，構建“創客培育+項目選拔+創業提升”的三段式創業培養新模式，以及“場地+導師+資金+課程+商機+推廣”六位一體的創業提升服務體系。

　　人力資源服務業產值達300億元

　　我市將優化人力資源配置，使得產業集聚規模、功能多元健全、運行有序規范的人力資源市場體系更加完善，人力資源服務業產值達到300億元，服務就業創業與人力資源開發配置能力顯著提高。具體措施包括：首先發展人力資源服務產業，大幅簡化人力資源服務相關行政許可申報條件和材料、降低準入門檻，出臺加快人力資源服務業發展的意見，探索成立人力資源產業發展基金，發揮青島國際人力資源產業園示范作用，打造人力資源服務業集聚區，更好地發揮市場對人力資源配置的決定性作用。其次實施就業優先戰略，構建招商引資、項目實施與擴大就業聯動機制，將平臺、眾包、分享等新興業態納入就業政策扶持，將家庭服務業作為新的就業增長點;穩妥做好去產能企業職工分流安置，實行更積極的穩崗補貼政策。第三將促進軍地人才融合發展，創新軍地人才聯培聯訓、互認共用模式，建立軍民融合公共就業與人才服務平臺。

　　打造大眾創業工程“升級版”

　　我市將加大創新創業激勵力度，深度釋放人力資源活力，添注新舊動能轉換動力。在扶持政策方面，我市將打造大眾創業工程升級版，擴大創業補貼政策享受范圍、降低門檻，5年內政策性扶持創業25萬人;構建國家級、省級、市級、區市級創業孵化體系，加大獎補力度，創建國內一流的青島創業總部和國內首家博士創業總部，加快建設“青島創業云平臺”;建立優秀創業項目遴選激勵機制，精心打造創業大賽品牌;創新“互聯網+創業培訓”模式。

　　同時，我市將深化收入分配制度改革，指導事業單位完善以增加知識價值為導向的內部收入分配激勵措施，貫徹落實國有企業工資決定機制改革，完善制造業人工成本監測和人力資源市場工資指導價位信息發布機制，進一步完善符合技術工人特點的企業工資分配制度，實現技高者多得、多勞者多得。深化職稱制度改革，對人才智力密集的科研單位合理下放職稱評審權限，試點開展部分工程技術行業職稱評審綠色通道制度，研究制定技能人才與工程技術人才相互貫通發展的辦法。此外，還將推進公共服務“標準化、信息化、一體化”建設，深化放管服改革，實施互聯網+人社行動計劃，打造“AI人社”智能服務品牌，推行電子社保卡，逐步實現全程網辦、全市乃至全省、全國通辦的一體化公共服務體系。

　　2035年我市人口將呈下降趨勢

　　新動能是以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，新生產要素由人發現創造、依附于人而進行流動并且通過勞動者的開發利用來促進經濟增長，推動新舊動能轉換必須高質量開發人力資源。人力資源素質即人力資本是經濟增長和產業升級的重要引擎，這是發展經濟學和經濟增長理論廣泛共識。國際勞工組織數據顯示，1991~2011年人力資本因素貢獻了發達經濟體GDP增長的11%。

　　市統計局數據顯示，2017年，我市勞動年齡人口15~64歲人口占比71.18%，下降5.12個百分點，呈連續下降趨勢;婦女總和生育率為1.88左右，低于保持人口正常更替水平(2.1左右)，在不考慮外來人口的情況下，預計到2035年左右，我市人口將呈下降趨勢;65歲及以上人口占比14.11%，提高3.85個百分點，老齡化呈連續上升趨勢。人力資源可持續高質量供給所面臨的挑戰不容輕視。

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